Решение по делу № 5-57/2022 от 22.04.2022

дело № 5-57/2022 УИД 78RS0016-01-2022-002066-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2022 года г. Подпорожье

Судья Подпорожского городского суда Ленинградской области Дедов А.Л., рассмотрев в отрытом судебном заседании с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Смирнова А.Ю., дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова Дмитрия Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, -

УСТАНОВИЛ:

ИП Смирнов Д.А. совершил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

ИП Смирнов Д.А. имеет бессрочную лицензию от 26.10.2020 № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц и в соответствии с путевым листом от 10.03.2022 № следует, что перевозка пассажиров по регулярному маршруту № организована указанным индивидуальным предпринимателем.

В 9 часов 15 минут 10.03.2022 по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда № от 28.02.2022 г., государственным инспектором отдела ПТ и АДН Северо-Западного МУГАДН ФИО1 в ходе проверки транспортного средства Мерседес-Бенц модель 223602 г.р.з. №, осуществляющего перевозку пассажиров по заказу и которым управлял водитель ФИО2., установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не установлена и не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передаче не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Должностное лицо о дате и времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

Защитник индивидуального предпринимателя Смирнова Д.А. – Смирнов А.Ю., в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что договор о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «Эра-Глонасс» заключен 5 февраля 2022 года. Однако эта процедура заняла значительное время, причины этого не известны, т.к. его доверитель предпринимал все зависящие от него меры для того, чтобы аппаратуру подключить в кратчайший срок. Сама аппаратура установлена еще в 2018 году. В настоящее время на транспортном средстве Мерседес-Бенц модель 223602 г.р.з. №, аппаратура информационной системы «Эра-Глонасс» подключена и работает, что подтверждается заказом от 05.02.2022 г. №.

Выслушав объяснения Смирнова А.Ю., изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Смирнова Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 9 декабря 2011 г. N 877 «О принятии технического регламента таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» утвержден технический регламент таможенного союза № «О безопасности колесных транспортных средств», в соответствии с которым к категории M₂ относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т.

Согласно п.п. «а» и «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее Положения) утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

При этом согласно пункта 1 Положения установлено, что местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. Внесение изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность в месте, не предусмотренном реестром лицензий, не требует проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

Пунктом 39 указанного выше Положения предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктом 2 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Смирновым Д.А., административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 5 апреля 2022 года в котором содержится описание совершенного правонарушения;

- протоколами осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 10 марта 2022 года и обследования в ходе постоянного рейда от 10 марта 2022 года, из которых следует, что спутниковая аппаратура в транспортном средстве не работает;

- протоколом опроса водителя ФИО2, из которого следует, что ему не известно об аппаратуре «Эра - Глонасс» на транспортном средстве Мерседес-Бенц модель 223602 г.р.з. №, которым он управлял 10 марта 2022 года, следуя по маршруту № Подпорожье – Санкт-Петербург;

- актом постоянного рейда от 10 марта 2022 года подтверждается, что данный рейд проведён в рамках федерального государственного контроля на автомобильном транспорте;

- путевым листом транспортного средств от 10 марта 2022 года, согласно которого транспортное средство Мерседес-Бенц модель 223602 г.р.з. №, под управлением водителя ФИО2 осуществляло перевозку пассажиров по маршруту Подпорожье – Санкт-Петербург ;

- разрешительными документами, согласно которых ИП Смирнов Д.А. осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами и ему принадлежит транспортное средство Мерседес-Бенц модел 223602 г.р.з. №.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, судья находит вину ИП Смирнова Д.А. в совершении административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, доказанной, и квалифицирует эти действия по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что Смирнов Д.А. является индивидуальным, что подтверждается выпиской из такого Единого государственного реестра, а также относится субъектам малого и среднего предпринимательства, а именно микропредприятием, как это следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность должностного лица, суд признает раскаяние в содеянном, а также то, что выявленное нарушение к настоящему времени устранено.

С учётом установленных обстоятельств, а также принимая во внимание положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которых 1 некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, судья приходит к выводу о возможности назначения ИП Смирнов Д.А. наказания в виде предупреждения, поскольку правонарушение допущенное индивидуальным предпринимателем, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, выявлено в ходе государственного контроля, ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, отягчающих административную ответственность - не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Смирнова Д.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Л. Дедов