Решение по делу № 33-7052/2016 от 05.04.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа          13 апреля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего           Крыгиной Т.Ф.

судей                                Нурисламовой Э.Р.

                                 Сафине Ф.Ф.

при секретаре                          И.С.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 февраля 2016 года, которым постановлено:

Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №... от дата в присвоении И.С.Р. звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить И.С.Р. звание «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.С.Р. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обосновании требований указывал на то, что приказом первого заместителя Генерального директора Госкорпорации «Росатом» № 1/45-лс от 12.02.2015 г. награжден ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики промышленности», однако в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано. Данный отказ считает необоснованным, поскольку его награждение произведено уполномоченным органом – государственной корпорацией «Росатом», которая наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в области атомной энергетики. Необходимый трудовой стаж у него имеется.

Истец просил суд признать решение № 15-3391 от 02.09.2015г. Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ему звание «Ветеран труда».

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не согласившись с решением суда, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в апелляционной жалобе просит отменить его, указывая на то, что оно незаконно и необоснованно. Ссылаясь на то, что Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" не входит в систему федеральных органов исполнительной власти и потому на истца не распространяется право по присвоению ему звания "Ветеран труда" и не может служить основанием для непризнания учрежденного данной корпорацией знака отличия в труде для работников своей отрасли в качестве ведомственного знака отличия в труде. Просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение, отказав истцу в удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – Р.Р.Р., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, И.С.Р., полагающего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения в нагрудному знаку и почетным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Как установлено судом и усматривается материалами дела, И.С.Р., дата года рождения, является получателем пенсии по старости.

Приказом Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 12.02.2015 г. № 1/45-лс истец награжден знаком отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности».

02.09.2015 г. Министерство труда социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало истцу в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" не входит в перечень органов исполнительной власти Российской Федерации, данная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Ранее такой знак отличия присваивался Министерством Российской Федерации по атомной энергии.

Указом Президента РФ от 20.03.2008 N 369 "О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено и установлено, что акты Президента РФ, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Госкорпорации по атомной энергии "Росатом" в части, не противоречащей законодательству РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 1.12.2007 N 317-ФЗ "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и другими федеральными законами Госкорпорация "Росатом" наделена властными полномочиями федерального органа исполнительной власти в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии.

Пунктом 16 статьи 3 указанного Федерального закона Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Вместе с тем, Госкорпорации "Росатом" были переданы функции упраздненного Федерального агентства по атомной энергии и, соответственно, право учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что И.С.Р. награжден ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» за достижения в труде, связанные с профессиональной деятельностью, в период исполнения им своих трудовых обязанностей и являющимся ведомственным знаком отличия в труде, уполномоченным на то органом.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования И.С.Р., поскольку присвоение ведомственного знака знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Доводы жалобы о том, что знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" не является ведомственным знаком отличия, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку такие доводы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции в полном объеме определены и установлены значимые для дела обстоятельства, которые подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих в соответствии со ст. 330 ГПК РФ отмену или изменение решения в указанной части, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий                 Крыгина Т.Ф.

Судьи                         Нурисламова Э.Р.

                        Сафин Ф.Ф.