Решение по делу № 2-157/2019 от 15.01.2019

Дело № 2-157/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 06 марта 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ланина Д. В. к администрации Волжского муниципального района о признании права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Ланин Д.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, чье право на предоставление жилого помещения не реализовано.

Решением Волжского городского суда от 31.05.2006 года его мама Ланина Н.Г., которая является матерью–одиночкой, лишена родительских прав.

С 26.05.1990 года по настоящее время он зарегистрирован по адресу: РМЭ, <адрес>. Постановлением администрации Сотнурского сельсовета № от 25.06.1997 года за ним сохранено право на данное жилое помещение.

Проживание по данному адресу невозможно, так как там проживает лишенная родительских прав Ланина Н.Г., которая злоупотребляет спиртными напитками, кроме того, данная квартира является однокомнатной.

В праве собственности или на праве социального найма иного жилого помещения он не имеет. С 26.09.1997 года до июня 2008 года находился в Советской школе-интернат. С 01.09.2008 года по11.06.2009 года обучался в Йошкар-Олинском аграрном колледже на очном отделении.

11.06.2009 года был отчислен из Йошкар-Олинского аграрного колледжа в связи с призывом на военную службу, затем восстановлен с 05.05.2010 года, завершил обучение в июне 2012 года.

В декабре 2010 года - январе 2011 года до достижения возраста 23 лет обращался в администрацию Волжского муниципального района для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в чем было отказано в связи с тем, что закрепленное жилое помещение пригодно для проживания.

Ланин Д.В. просит суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, обязать администрацию МО «Волжский муниципальный район» предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения до 01.03.2019 года.

В судебном заседании Ланин Д.В. и его представитель адвокат Купцов А.М. поддержали заявленные требования. Ланин Д.В. суду дополнил, что при нахождении в ГОУ РМЭ «Советская общеобразовательная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы опеки вопрос о лишении родительских прав его матери в отношении него решили, а вопрос о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не решили. В 2010 году, после того как пришел со срочной военной службы, он в письменном виде отправил заявление в администрацию Волжского района о предоставлении ему жилого помещения и ему 17 января 2011 года пришел ответ, которым ему отказали. В с. Сотнур квартира однокомнатная, находится в щитовом четырехквартирном доме, который неблагоустроенный. В доме проживает его мама с гражданским мужем. Обмен квартиры и раздел квартиры в натуре не возможен. Правоустанавливающих документов на квартиру нет. Другого жилья он не имеет, проживает у своей тети.

Представитель администрации Волжского муниципального района Щукина Т.В. иск не признала и суду пояснила, что истец Ланин Д.В. до достижения 23 лет не обращался в соответствующий орган с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Сотнурского сельсовета от 15 июня 1997 года за несовершеннолетним Ланиным Д.В. было сохранено право на жилую площадь в <адрес>. Также истец не предоставил доказательства, подтверждающие, что он в указанном жилом помещении не может совместно проживать с матерью.

Третье лицо Ланина Н.Г. суду пояснила, что она является матерью истца Ланина Д.В. В квартире по адресу: РМЭ, <адрес> она проживает с сожителем. Эту квартиру дали ее матери в 1985 году. Правоустанавливающих документов на квартиру не имеется. Она пыталась квартиру приватизировать, но получила отказа в связи с тем, что квартира на баланс в муниципальную собственность не была передана. Квартира однокомнатная, с печным отоплением, неблагоустроенная, не газифицирована. Разделить эту квартиру на две квартиры в натуре невозможно, обменять его также невозможно.

Третьи лица представители Министерства образования и науки РМЭ, СПО «Йошкар-Олинский аграрный колледж», ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Третьи лица представитель ГБУ РМЭ «Волжский центр для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Волжского городского суда РМЭ от 28 мая 2018 года в удовлетворении иска Ланину Д.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РМЭ от 16 августа 2018 года решение Волжского городского суда РМЭ от 28 мая 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ланина Д. В. без удовлетворения.

Постановлением Президиума Верховного Суда РМЭ от 21 декабря 2018 года решение Волжского городского суда РМЭ от 28 мая 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РМЭ от 16 августа 2018 года отменено, гражданское дело направлено на новое судебное рассмотрение в Волжский городской суд РМЭ в ином составе суда.

В соответствии со ст. 8 ФЗ Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. ( п.1)

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.( п.3)

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.(п.7)

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации( п.8)

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.( п.9).

Из материалов дела следует, что Ланин Д.В. ДД.ММ.ГГГГ относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Ланина Н.Г. решением Волжского городского суда от 31 мая 2006 года лишена в отношении него родительских прав.

Ланин Д.В. с 26.09.1997 года до июня 2008 года находился в Советской школе-интернат, с 01.09.2008 года по 11.06.2009 г. обучался в Йошкар-Олинском аграрном колледже на очном отделении, с 29.04.2009 года по 24.06.2010 года проходил военную службу по призыву, с 05.05.2010 г. был восстановлен в Йошкар-Олинском аграрном колледже, который окончил в июне 2012 года. С 01.09.2012 г. до 31.03.2016 г. обучался в ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет».

Постановлением администрации Сотнурского сельсовета № от 25.06.1997 года за Ланиным Д.В. сохранено право на жилое помещение по адресу: РМЭ, <адрес>.

Согласно справки администрации МО «Сотнурское сельское поселение» в данном жилом помещении зарегистрированы Ланин Д.В. и Ланина Н.Г.

Иных объектов недвижимого имущества на праве собственности Ланин Д.В. не имеет.

Из ответа на запрос от 23.05.2018 г. № МУП БТИ Волжского района сообщило, что общая площадь <адрес>, расположенной по адресу: РМЭ, <адрес> составляет 35,7 кв.м., в т.ч. жилая – 21,8 кв.м.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от 28 января 2019 года в ЕГРН отсутствуют сведения на вышеуказанное жилое помещение.

Согласно акта обследования помещения № от 18.02.2019 г. и заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания № от 21 февраля 2019 г. жилое помещение по адресу: РМЭ, <адрес> признано пригодным для проживания. Комиссия не находит технически возможным произвести раздел в натуре вышеуказанное жилое помещение на два отдельных жилых помещения.

Свидетель ФИО суду показала, что Ланин Д.В. зарегистрирован в вышеуказанной квартире с матерью. На балансе Сотнурской сельской администрации данная квартира не состоит. Произвести раздел в натуре на две квартиры невозможно, принудительный обмен квартиры на две квартиры также невозможен исходя из площади квартиры, его нахождения в четырехквартирном жилом доме, неблагоустроенности, местоположения квартиры. В Сотнурской сельской администрации никогда не велся список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья.

Свидетель ФИО суду показала, что она ранее работала главным специалистом органа опеки и попечительства Волжского муниципального района РМЭ. Несовершеннолетнему Ланину Д.В. было закреплено жилое помещение в селе Сотнур, в связи с чем Ланин Д.В. не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно письма главы администрации Волжского муниципального района № от 17.01.2011 года, адресованного Ланину Д.В., что он не состоит на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья. Адрес его регистрации: <адрес>. Данное жилое помещение пригодно для проживания. При данном обращении Ланину Д.В. было 20 лет.

Согласно п.п.1 п.4 ст.8 ФЗ Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1)проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

В пункте 33 Постановления Пленума ВС РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 Жилищного кодекса РФ, предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья.

Следовательно, требование предусмотренное подпунктом 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части наличия вступившего в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса РФ относится только к случаям, если данное жилое помещение находится в пользовании по договору социального найма, и не может быть применено в отношении жилого помещения находящегося на праве собственности, так как это не предусмотрено жилищным законодательством.

Учитывая, что истец Ланин Д.В. имеет в пользовании только жилое помещение, расположенное по адресу: РМЭ, <адрес>, право на которое также имеет Ланина Н.Г., лишенная родительских прав в отношении Ланина Д.В. и в силу закона их совместное проживание в данном жилом помещении невозможно, реальный раздел и принудительный обмен указанного жилого помещения также невозможен, а также данное жилое помещение у лиц, проживающих в нем, не находится в пользовании по договору социального найма либо в их собственности суд приходит к выводу, что истец Ланин Д.В. нуждается в жилом помещении и как дети-сироти и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При этом следует указать, что материалами дела установлено, что истец Ланин Д.В. в возрасте 20 лет обращался в администрацию Волжского муниципального района с вопросом о предоставлении ему жилого помещения, как дети-сироти и дети, оставшиеся без попечения родителей. Однако ему было отказано в связи с тем, что у него имеется вышеуказанное жилое помещение, которое пригодно для проживания.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, указывается, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись в т.ч. ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет.

Также следует отметить, что если при рассмотрении дела суд приходил к выводу о том, что в возвращение детей-сирот в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения противоречит их интересам (например, в связи с тем, что данном жилом помещении проживают лица, лишенные в отношении этих детей родительских прав, либо лица, страдающие алкоголизмом или наркоманией), то суд удовлетворял требования детей-сирот об обеспечении их жилым помещением вне очереди. Такой подход к разрешению дела является правильным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией Волжского муниципального района, в 2011 году Ланин Д.В. незаконно не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку в вышеуказанном жилом помещении проживало лицо, лишенное в отношении него родительских прав, а именно Ланина Н.Г., которая зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства с 01.07.2005 г.

На основании изложенного следует исковые требования Ланина Д.В. удовлетворить и признать за ним право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения путем включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставления ему благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст.3 Закона Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года N 79-З "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" специализированные жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта Республики Марий Эл общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

До момента предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений орган местного самоуправления осуществляет проверку наличия у них оснований для предоставления специализированных жилых помещений, предусмотренных настоящим Законом, путем повторного запроса необходимых документов, указанных в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона.

(абзац введен Законом Республики Марий Эл от 25.09.2015 N 37-З)

Положения абзаца второго настоящего пункта не распространяются на случаи, когда заявление о включении в список подавали лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и время со дня включения их в список до дня предоставления им специализированных жилых помещений составляет не более 30 календарных дней.

(абзац введен Законом Республики Марий Эл от 25.09.2015 N 37-З) (п.1).

В случае невозможности предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта Республики Марий Эл с согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им предоставляются специализированные жилые помещения в другом населенном пункте соответствующего муниципального образования, на территории которого находится их место жительства.

(в ред. Закона Республики Марий Эл от 28.04.2014 N 13-З) (п.2)

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (п.3).

Специализированные жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления на основании договора найма специализированного жилого помещения, заключаемого сроком на пять лет ( п.4)

Специализированные жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.( п.7).

С учетом признанных судом обоснованными требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление Ланина Д. В. к администрации Волжского муниципального района о признании права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Волжского муниципального района включить Ланина Д. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставить Ланину Д. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Взыскать с администрации Волжского муниципального района в пользу Ланина Д. В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.Н.Малышева

Решение в окончательной форме составлено 11 марта 2019 года