Решение по делу № 2-107/2019 от 10.01.2019

УИД- 32RS0007-01-2019-000015-95

Дело №2-107/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.,

при секретаре Антошиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Дубровского района Брянской области Кусановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ к Овсянникову Д.Н., Овсянниковой Е.Ю., Овсянникову В.Д. о прекращении права пользования жилым помещением и выселении из квартиры без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ обратилось в суд с данным иском, ссылаясь на то, что соответчики незаконно удерживают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое находится на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и на основании ордера№ от 22.09.2004г., выданного 201 КЭЧ района, предоставлено Овсянникову Д.Н. и членам его семьи на период прохождения военной службы во временное пользование до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания. В соответствии с соглашением о сдаче жилого помещения от 02.04.2018г. соответчики обязались в течение 4-х месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими жилое помещение и предоставить в уполномоченный орган подтверждающие документы. На основании решения № отделения (территориального, г.Брянск) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от 03.07.2018г. Овсянников Д.Н. и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку Овсянников Д.Н. реализовал свое право на жилищное обеспечение от Министерства обороны РФ посредством получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и совместно с членами своей семьи принял на себя обязательство по освобождению вышеуказанного жилого помещения. Вместе с тем, до настоящего времени соответчики жилое помещение не освободили, лицевой счет не закрыли, с регистрационного учета по месту жительства не снялись, справку о сдаче жилого помещения не предоставили. В связи с тем, что соответчики длительное время, не выполняя требования собственника, действуют недобросовестно, истец просил суд устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, прекратить право пользования Овсянниковым Д.Н., Овсянниковой Е.Ю, и Овсянниковым В.Д. указанным жилым помещением и выселить соответчиков из жилого помещения по названному адресу без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ по доверенности Шапошникова Е.В. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Соответчики Овсянников Д.Н., Овсянникова Е.Ю. и Овсянников В.Д., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного, в суд не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, не представили, ходатайств об отложении дела не заявили.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым стороны самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, с учетом положений ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся соответчиков Овсянникова Д.Н., Овсянниковой Е.Ю. и Овсянникова В.Д., заблаговременно извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела 17.06.2019г. посредством направления почтового отправления заказной корреспонденции и ее получением –30.05.2019г., о чем свидетельствуют уведомления о вручении.

Представителем третьего лица отделения (территориальное, г.Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ представлено в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представителем Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области миграционного пункта ОП «Дубровское» представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, полагаясь на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО), войсковой части 41495 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представителем третьего лица - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств, заявлений не представил.

Представителем органа опеки и попечительства администрации Дубровского района Брянской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Дубровского района Брянской области Седых М.В., полагавшей необходимым удовлетворить исковые требования, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.ст. 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

Согласно п.12. ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. Защита интересов Российской Федерации включает в себя, в том числе и вопросы правомерного владения и распоряжения федеральной собственностью.

В соответствии со ст.ст.214, 125 ГК РФ, Министерство обороны РФ осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.288 ГК РФ, ч.ч.1 и 2 ст.30 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании ордера № от 22.09.2004г., выданного 201 КЭЧ г.Клина Московской области, военнослужащему Овсянникову Д.Н. на состав семьи из трех человек: на него самого, жену Овсянникову Е.Ю. и сына Овсянникова В.Д., на период прохождения военной службы было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

<адрес> является собственностью Российской Федерации и включен в состав специализированного жилищного фонда Министерства обороны России, состоит на балансовом учете в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на основании приказа Министра обороны от 17 декабря 2010 года №1871 и передаточного акта ФГКЭУ «201 КЭЧ района» Минобороны России.

Данные обстоятельства подтверждаются информационным письмом ФГКУ «Центральное ТУИО» №141/1/6/234-1 от 03.02.2017г.

02.04.2018 года отделением (территориальное г.Брянск) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ в лице представителя по доверенности Семененко Н.В. и Овсянниковым Д.Н., Овсянниковой Е.Ю., Овсянниковым В.Д. подписано соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

На основании решения № от 09.06.2018г. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ майору запаса Овсянникову Д.Н. и совместно проживающим с ним членам семьи – сыну Овсянникову В.Д. на основании п.6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения с перечислением денежных средств на указанный им банковский счет.

Решением отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от 03.07.2018 года Овсянников Д.Н. и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Не согласившись с решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от 09.06.2018г. о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения по нормативу общей площади жилого помещения 42 кв.м., то есть с учетом состава семьи из двух человек (Овсянникова Д.Н. и сына), Овсянников Д.Н. обратился в Дубровский районный суд Брянской области с иском, в котором просил обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обеспечить его жильем путем предоставления единовременной денежной субсидии на приобретение жилья на состав семьи из трех человек.

Решением Дубровского районного суда Брянской области от 21.12.2018г. исковые требования Овсянникова Д.Н. удовлетворены, суд обязал ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, территориальное отделение - г.Брянск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ предоставить майору запаса Овсянникову Д.Н. и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге Овсянниковой Е.Ю. и сыну Овсянникову В.Д. субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом норматива общей площади жилого помещения 54 кв.м. с зачетом ранее предоставленной Овсянникову Д.Н. субсидии на указанные выше цели в размере 4 133 001, 60 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда № от 02.04.2019г. решение Дубровского районного суда Брянской области от 21.12.2018г. отменено в полном объеме, по делу вынесено новое решение – в удовлетворении требований Овсяникова Д.Н. об оспаривании и отмене решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, признании за ним права на обеспечение жильем и понуждении обеспечить жильем путем предоставления субсидии на приобретение жилого помещения на состав семьи из трех человек – отказано.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (п.2 ст. 61 ГПК РФ).

Признание преюдициального значения судебного решения направлено на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.

Таким образом, решение № от 09.06.2018г. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о предоставлении Овсянникову Д.Н. на состав семьи их двух человек субсидии жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения и решение отделения (территориальное г.Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от 03.07.2018 года о снятии Овсянникова Д.Н. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, признаны судом апелляционной инстанции Брянского областного суда законными и обоснованными и, в силу ст.61 п.2 ГПК РФ, имеет преюдициальное значение для настоящего дела, поскольку обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь, не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что 10.10.2018г. Отделение (территориальное, г.Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ направило в адрес Овсянникова Д.Н. требование об освобождении жилого помещения до 31 октября 2018 года.

Согласно представленным документам, в частности, выписке из домовой книги следует, что в <адрес> зарегистрированы проживающими с 11.10.2004г. Овсянников Д.Н., Овсянникова Е.Ю. и Овсянников В.Д.

Задолженность по квартплате и коммунальным услугам по указанной квартире, отсутствует, что подтверждается копией финансово-лицевого счета.

Актом проверки фактического проживания от 13.11.2018г., проведенного комиссионным составом в лице техника по ремонту АП №3/1 Домоуправление №3 (г.Брянск) ЖКО№3 (г.Тверь) ФГБУ «УЖКУ» Минобороны Росси по ВКС, техника группы ОРКСа ЗАС и СБД, юрисконсульта войсковой части 41495 п.Сеща Дубровского района Брянской области, было установлено, что Овсянников Д.Н. действительно проживает по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует наличие в квартире личных вещей, мебели.

Представленными в материалы дела копиями паспортов граждан Российской Федерации: Овсянниковой Е.Ю. (паспорт серии 15 02 № 740340 от 08.08.2002г. выдан ОВД Дубровского района Брянской области) и Овсянникова В.Д. (паспорт серии 15 16 №273542 от 27.03.2017г. выдан ТП УФМС России по Брянской области в пгт.Дубровка), указанные лица 14 января 2019 года сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Овсянникова Е.Ю. и Овсянников В.Д. с 27.09.2017г. до 27.09.2027г. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается адресными справками от 03.06.2019г.

Копией паспорта гражданина Российской Федерации серии 15 01 № от 15.09.2001г., выданного на имя Овсянникова Д.Н., он с 26.11.2018г. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что также подтверждается адресной справкой.

При этом, в судебном заседании достоверно установлено, что Овсянников Д.Н. в надлежащем порядке жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставленное ему и членам его семьи на время прохождения им военной службы, в обозначенный в требовании ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ срок (31.10.2018г.), равно как и по настоящее время, не сдал, что подтверждается сообщением №1014 от 29.05.2019г., выданным жилищно-эксплуатационным (коммунальным) отделом№3 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам», согласно которому Овсянников Д.Н. в домоуправление №3 (г.Тверь) <адрес> за актом о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, не обращался.

Доказательств обратного суду не представлено и им не добыто, данный факт согласуется с иными доказательствами по делу.

Кроме того, направленная по вышеуказанному адресу судебная корреспонденция, получается ответчиком Овсянниковым Д.Н., что свидетельствует о фактическом его проживании в указанной служебной квартире.

Согласно положениям ст.ст.92, 99, 100 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированным жилым помещениям, которые предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемых этими лицами (наймодатель) с гражданином (нанимателем).

В соответствии со ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.

В силу ст.104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Права военнослужащих на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы закреплены положениями Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В силу абз.13 п.1 ст.15 названного закона военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз.12 п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В силу положений п.16 ст.15 названного закона при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации. Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Из смысла приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период прохождения военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ, предусмотрены основания невозможности выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, которые не могут быть применены к соответчикам, которые не относятся ни к одной из перечисленных в указанной статье категории граждан.

В соответствии со ст.301 ГК РФ, собственник имеет право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ч.2 ст.302 ГК РФ, имущество, приобретенное безвозмездно, собственник имеет право истребовать во всех случаях.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание обеспечение семьи Овсянникова Д.Н. жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения из средств федерального бюджета, исковые требования Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ о прекращении права пользования служебным помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Согласно материалам дела члены семьи Овсянникова Д.Н. – жена Овсянникова Е.Ю. и сын Овсянников В.Д. сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи с чем решение суда в части их выселения из данного жилого помещения не подлежит исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ к Овсянникову В.Д., Овсянниковой Е.Ю., Овсянникову В.Д. о прекращении права пользования жилым помещением и выселении из квартиры без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Прекратить право пользования Овсянникова Д.Н., Овсянниковой Е.Ю. и Овсянникова В.Д. квартирой <адрес>.

Выселить Овсянникова Д.Н., Овсянникову Е.Ю., Овсянникова В.Д. из <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда в части выселения членов семьи Овсянникова Д.Н. – жены Овсянникова Е.Ю. и сына Овсянников В.Д. из <адрес> не обращать к исполнению в связи с добровольным исполнением исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.

Председательствующий по делу И.В. Ерохина