Решение по делу № 12-836/2023 от 28.06.2023

12-836/2023

                                                                   Р Е Ш Е Н И Е

гор. Подольск Московской области                                                                                          24 августа 2023 года

         Судья Подольского городского суда Московской области Силетских О.А., в соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее Кодекса), рассмотрев жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление № 35/1000/30ОСГ от 5 июня 2023 года консультанта территориального отдела № 35 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Гуровой Н.Б. по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее Кодекса МО) в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес>) (далее Постановление),

                                                                Установил:

            Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно в нарушении порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий

         За вышеуказанное правонарушение ООО «<данные изъяты>», как владельцу транспортного средства назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

         Защитник ООО «<данные изъяты>» ФИО3 не согласился с Постановлением должностного лица и обжаловал его, в своей жалобе он указывает, что материалами административного дела вина юридического лица в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.26 Кодекса МО не доказана, полагает, что Постановление должно быть отменено и производство по делу – прекращено.

            В судебном заседании законный представитель или защитник ООО «<данные изъяты>» не присутствовали, извещены надлежаще.

        Рассмотрев жалобу заявителя и изучив истребованные судом, а также представленные защитником материалы, прихожу к следующему.

        Частью 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

            В соответствии с ч. 16 ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

            Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

            Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

         В соответствии со ст. 14 Закона Московской области №171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

            В соответствии с пп. 5.2, 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 февраля 2021 года №134-РМ (далее – Порядок обращения с ОССиГ», перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктам, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

         Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приёма (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

         Согласно материалам дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 39 минут <адрес>м <адрес> ООО «<данные изъяты>» с использованием транспортного средства <данные изъяты> гос. номер № осуществило перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений в том числе грунтов (ОССиГ) в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» и иных нормативно правовых актов Московской области, а именно: Электронный талон (подсистема Электронный талон ОССиГ) на указанное транспортное средство отсутствовал.

        Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки "АвтоУраган-ВСМ2», заводской номер AS5000259,     срок поверки действителен до 22 февраля 2024 года (л.д.31-32).

         Также установлено, что перемещение ОССиГ было зафиксировано именно этим прибором, имеется распечатка фотоснимка нарушения с указанием точного времени его совершения и места совершения.

          Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.26 закона Московской области от 4 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

          Как регламентирует ст. 2.6.1 Кодекса, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъёмки, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

          Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем в жалобе, что собственником транспортного средства марки <данные изъяты> гос. номер №, является ООО «<данные изъяты>».

          Частью 3 статьи 28.6 Кодекса предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса.

         По правилам ч. 3.1 ст. 4.1 Кодекса, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа, при этом его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса.

          В соответствии с Законом Московской области N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в Московской области" и ст. 56 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" на территории Московской области действует разрешительный порядок обращения с ОССиГ, согласно которому вывозить ОССиГ с объектов их образования необходимо только на специализированные объекты приема на основании разрешений на их перемещение и (или) электронных талонов.

          Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 N 134-РМ "Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области" утвержден Порядок обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области (ОССиГ), который определяет требования к организации деятельности по обращению с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (ОССиГ), на территории Московской области и подлежит применению на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

            Доводы защитника ФИО3 о том, что в постановлении должностного лица в нарушении ст. 29.10 Кодекса отсутствуют обстоятельства инкриминируемого Обществу правонарушения опровергаются текстом обжалуемого Постановления.

            С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

            Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 Кодекса соблюдены.

        Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

       Постановление соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

                                                                  Р Е Ш И Л:

            Постановление № 35/1000/20ОСГ от 5 июня 2023 года, консультанта территориального отдела № 35 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Гуровой Н.Б. по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес> - оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

          Решение судьи может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-тидневный срок.

Судья:                                                                                                                                                    О.А. Силетских