Решение по делу № 12-69/2021 от 07.04.2021

УИД 44MS0018-01-2021-000326-34

№ 12-69/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                                                                                                           13 мая 2020 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Чудецкий А.В. с участием заместителя прокурора Костромского района Костромской области Баронкина Д.С.,

рассмотрев протест и.о. прокурора Костромского района Костромской области на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области от 15.03.2021, которым юридическое лицо - администрация Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района (юридический адрес: Костромская область, Костромской район, д. Кузьмищи, ул. Зеленая, д. 6) освобождено от административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки исполнения законодательства о муниципальном контроле, проведенной прокуратурой Костромского района Костромской области в период с 15.01.2021 по 28.01.2021, установлено, что администрацией Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района в срок до 15.01.2021 не исполнена обязанность по предоставлению сведений об осуществлении муниципального контроля за 2020 год по установленной форме.

В отношении юридического лица вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи на основании ст. 2.9 КоАП РФ администрация сельского поселения освобождена от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, производство по делу прекращено.

Не согласившись с постановлением, и.о. прокурора Костромского района Костромской области обратился в Костромской районный суд с протестом, в которой просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение по тем основаниям, что состав вмененного правонарушения является формальным и не предусматривает наступления общественно опасного, вредного последствия; выявленные нарушения привели к направлению в Минэкономразвития РФ неполной сводной формы по Костромской области, в связи с чем оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имелось. Принятие оспариваемого решения повлекло необоснованное освобождение юридического лица от административной ответственности.

В судебном заседании заместитель прокурора Баронкин Д.С. протест поддержал.

Законный представитель администрации Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть протест прокурора без его участия.

Судья, рассмотрев доводы протеста, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района дела об административном правонарушении, имели место 16.01.2021.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения, соответственно срок давности привлечения администрации Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района к административной ответственности истек 16.04.2021.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из системного толкования указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения протеста прокурора на постановление мирового судьи, прекратившего производство по делу об административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ не допускается ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого велось производство по делу, при отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области от 15.03.2021, которым администрация Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района освобождена от административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью оставить без изменения, а протест - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                                                                                       А.В. Чудецкий