Решение по делу № 2-1693/2022 от 22.07.2022

Копия

Мотивированное решение по делу изготовлено 17.10.2022

№

УИД: 66RS0№-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

дата Берёзовский

<адрес>

Березовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи *** ., при ведении протокола секретарем Таценко А.В.,

с участием представителя истца Смирнова В.В., представителя ответчика МКУ БГО «Центр предоставления субсидий и компенсаций» Халявицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой К. В. к муниципальному казенному учреждению Б. городского округа «Центр предоставления субсидий и компенсаций», А. Б. городского округа об оспаривании отказа в предоставлении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова К.В. обратилась с административным иском, в обоснование которого указала, что является многодетной матерью, имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей, двое из которых малолетние. Является субъектом отношений, регулируемых <адрес> от дата №-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>», а также Постановлением <адрес> №-ПП «Об утверждении Порядка назначения и выплаты компенсации расходов на оплату коммунальных услуг многодетным семьям <адрес>». Посредством связи Госуслуги обратилась с заявлением от дата в Центр по предоставлению субсидий и компенсаций в <адрес> о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, в том числе, оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг и других видов услуг отдельным категориям граждан. дата на электронную почту был предоставлен ответ, решение А. Б. городского округа об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения, в том числе, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других услуг отдельным категориям граждан № №-№ от дата.

Полагая данный отказ незаконным, не обоснованным, Смирнова К.В. с учетом уточнений заявленных требований, просит:

- признать незаконным решение № № от дата;

- возложить на ответчика МКУ БГО «Центр предоставления субсидий и компенсаций» восстановить срок с момента подачи заявления истцом Смирновой К.В. на предмет предоставления услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения, в том числе, оплате взноса за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг отдельным категориям граждан (многодетной матери) с даты подачи заявления.

Определением судьи Б. городского суда <адрес> от дата постановлено перейти к рассмотрению данного дела в порядке гражданского судопроизводства.

Ответчик МКУ БГО «Центр предоставления субсидий и компенсаций» с иском не согласились, представили в материалы дела отзыв на иск (л.д. 53-55).

В судебном заседании представитель истца Смирнов В.В. доводы и требования иска поддержал с учетом уточнений.

Представитель ответчика МКУ БГО «Центр предоставления субсидий и компенсаций» Халявицкая Е.А. с иском не согласилась, поддержала доводы возражений на иск.

Истец Смирнова К.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась право участия в судебном заседании через представителя. Ответчик А. Б. городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе, получив извещение на первое судебное заседание, возражений по заявленным исковым требованиям не направили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, ввиду следующего.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдением и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищного строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека установлено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении №-О отдата, согласно Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 1) Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение получило свое развитие в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (часть 2).

Из материалов дела усматривается, что в дата году Смирновой К.В. выдано удостоверение многодетной семьи <адрес> (л.д. 8).

дата истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила возобновить выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг по месту фактического проживания: <адрес> (л.д. 25-28).

Решением А. Б. городского округа отдата № № Смирновой К.В., проживающей по вышеуказанному адресу, отказано в предоставлении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по причине несоответствия заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление услуги, в частности, указано, что в соответствии со ст. <адрес> от дата №-ОЗ мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами <адрес>, предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является: 1) нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; 2) собственником или членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

<адрес> от дата №-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>» регулируются отношения, связанные с предоставлением в <адрес> мер социальной поддержки многодетным семьям, а именно семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание.

Статьей 2 указанного Закона многодетным семьям в числе прочих предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов, установленных <адрес>.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами <адрес>, определен <адрес> от дата №-№.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного <адрес> мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами <адрес>, предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является: 1) нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; 2) собственником или членом семьи собственника жилого помещения.

На основании п. 4 ст. 2 вышеуказанного Закона, порядок назначения и выплаты полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок исчисления и перерасчета размера компенсации, а также случаи и порядок прекращения выплаты компенсации устанавливаются <адрес> в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с п. 3 Порядка назначения и выплаты компенсации расходов на оплату коммунальных услуг многодетным семьям <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от дата №-ПП (далее - Порядок назначения и выплаты компенсации), компенсация расходов предоставляется многодетной семье на основании заявления одного из родителей или законного представителя, воспитывающего трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе принятых в семью на воспитание (далее - заявитель), по месту жительства (пребывания) многодетной семьи на территории <адрес>. Предоставление компенсации расходов по месту пребывания производится при условии неполучения компенсации расходов по месту жительства.

Из п. 4 указанного Порядка назначения и выплаты компенсации следует, что компенсация расходов предоставляется при условии отсутствия задолженности по оплате коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашений по ее погашению по адресу жилого помещения, в котором проживает многодетная семья, указанному заявителем в заявлении о назначении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, подаваемом в орган местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории <адрес>, наделенный государственным полномочием <адрес> по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - уполномоченный орган).

Назначение компенсации расходов осуществляется уполномоченным органом на основании заявления, поданного заявителем, по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (далее - заявление) и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, представляемой органами и организациями различных форм собственности, содержащей следующие сведения:

1) реквизиты удостоверения многодетной семьи <адрес>;

2) о гражданах, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства или месту пребывания по адресу жилого помещения, указанному заявителем в заявлении, поданном в уполномоченный орган, с указанием степени их родства, вида их регистрационного учета, даты регистрации и снятия их с регистрационного учета, размера занимаемой общей площади жилого помещения, выданные органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства граждан, а в населенных пунктах, в которых отсутствуют указанные органы, местной А.;

3) об оплате коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления, о размере фактически начисленной платы за коммунальные услуги и отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг, определенной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по адресу жилого помещения, в котором проживает многодетная семья, указанному заявителем в заявлении, поданном в уполномоченный орган;

4) описание объекта недвижимости, стоимости твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки и (или) сжиженного баллонного газа - в случае отсутствия центрального отопления и (или) газоснабжения;

5) о неполучении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по месту жительства многодетной семьи (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту пребывания) (п. 6 Порядка назначения и выплаты компенсации).

Основаниями для отказа в назначении компенсации расходов являются: наличие задолженности по оплате коммунальных услуг при отсутствии и (или) невыполнении соглашений по ее погашению по адресу жилого помещения, в котором проживает многодетная семья, указанном заявителем в заявлении, поданном в уполномоченный орган; получение многодетной семьей, обратившейся за назначением компенсации расходов по месту жительства (в случае если заявление о назначении компенсации расходов подано по месту пребывания) (п. 13 Порядка назначения и выплаты компенсации).

Судом установлено, следует из материалов дела, истец просила о возобновлении предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Собственником данного жилого помещения, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, значится Гужване В. Г., с дата (л.д. 48-50).

Согласно справке ООО УК «Пчела», по данному адресу зарегистрированы: Смирнова К.В. с дата, и ее несовершеннолетние дети: Гужване А.С. с дата, Смирнов Г.В. с дата, Смирнов Г.В. с дата, Смирнов Г.В. с дата, Смирнов Г.В. с дата (л.д. 32).

Установив указанные обстоятельства, отказывая Смирновой К.В. в предоставлении компенсации, ответчик, ссылаясь на положения ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, указал на то, что Гужване В.Г. не является членом семьи истца, установить факт совместного проживания и степень родства собственника жилого помещения и семьи Смирновой К.В. не представляется возможным.

Вместе с тем, судом установлено, Смирнова К.В. приходится дочерью Гужване В.Г., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 68).

Также из материалов дела следует, что Гужване В.Г. умер дата, после его смерти нотариусом <адрес> <адрес> заведено наследственное дело, Смирнова К.В. в установленном порядке обратилась с заявлением о принятии наследства после смерти своего отца, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением (л.д. 68/оборот).

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи в силу ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Суд приходит к выводу, что, вопреки доводам ответчика Смирнова К.В. была вселена в жилое помещение по адресу <адрес> качестве члена семьи собственника данного жилого помещения, доказательств обратного в материалы дела не представлено, а потому в отсутствие иных оснований для отказа в назначении и выплате спорной компенсации, решение № №-№ от дата об отказе Смирновой К.В. в назначении и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг нельзя признать законным, оно подлежит отмене, исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Смирновой К. В. к муниципальному казенному учреждению Б. городского округа «Центр предоставления субсидий и компенсаций», А. Б. городского округа об оспаривании отказа в предоставлении компенсации удовлетворить.

Признать незаконным решение № № от дата об отказе Смирновой К. В. в назначении и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать МКУ БГО «Центр предоставления субсидий и компенсаций» восстановить предоставление указанной компенсации с даты подачи Смирной К. В. заявления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Березовский городской суд <адрес>.

Судья п\п ***

*** *** *** *** ***	*** *** *** *** ***
*** *** *** ***