Решение по делу № 2-322/2021 от 15.03.2021

Дело №

№

Решение

Именем Российской Федерации

г. Нян­до­ма 27 мая 2021 г.

Нян­дом­ский рай­он­ный суд Ар­хан­гель­ской об­лас­ти в со­ста­ве:

пред­се­да­тель­ст­вую­ще­го су­дьи Тимошенко А.Г.,

при секретаре Флемер А.С.,

рас­смот­рев в от­кры­том су­деб­ном за­се­да­нии в помещении Няндомского районного суда Ар­хан­гель­ской об­лас­ти гра­ж­дан­ское де­ло по ис­ку Пономарева С.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения в командировке, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

Пономарёв С.И. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление, ГУ - УПФР) о признании незаконным решения, включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения в командировке, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ). При установлении страховой пенсии истцу не был включен в стаж, дающий право на получение надбавки за работу в районах Крайнего Севера период работы в должности водителя бензовоза в Няндомском филиале ОАО «НК «Роснефть» - «Архангельскнефтепродукт», а именно – период нахождения в командировке в г.Северодвинск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о включении указанного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет пенсии. Решением ГУ-УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №№ было отказано во включении периода командировки в стаж работы в районах Крайнего Севера и в перерасчете страховой пенсии на основании того, что период работы может быть включен в специальный страховой стаж только при условии занятости в течение полного рабочего дня. Полагает решение ответчика незаконным, поскольку во время нахождения в командировке Пономаревым С.И. выполнялся полный рабочий день в количестве 8 часов, что подтверждается документально. Просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№; обязать ответчика включить в период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на получение надбавки за работу в районах Крайнего Севера; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии

Определением Няндомского районного суда Архангельской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено публичное акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть».

Истец Пономарев С.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что с 1 июля 2020 года истцу досрочно назначена страховая пенсия по старости за работу в местностях, приравненных к района Крайнего Севера. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по рассматриваемому основанию может быть засчитана работа в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, когда она носила стабильный характер. Из представленных документов следует, что в оспариваемый период истец направлялся в командировку в г.Северодвинск для калибровки бензовоза, получения ГСМ. Вместе с тем служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, какой и является работа истца в должности водителя, служебными командировками не признаются (ст.166 ТК РФ). Иных документов, подтверждающих постоянную занятость при исполнении должностных обязанностей в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера не представлено. Работа, носящая стабильный (постоянный) характер осуществлялась в месте нахождения организации, с которой заключен трудовой договор, т.е. в г.Няндома. То обстоятельство, что истец направлялся на определенное время в служебную командировку в организацию, расположенную в населенном пункте, отнесенном к районам Крайнего Севера не может служить основанием для того, чтобы сделать вывод о наличии смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Дополнительно указывает, что оспариваемое письмо №№ от ДД.ММ.ГГГГ года является ответом на обращение истца, данным в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Письмо носит разъяснительный характер и обжалованию не подлежит. Истцу было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости при вынесении решения о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ПАО «Нефтяная компания «Роснефть», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела, не направило своего представителя для участия в деле. Из представленного отзыва на исковое заявления следует, что истец работал водителем бензовоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Няндомском филиале ОАО «НК «Роснефть – Архангельскнефтепродукт». В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-р о направлении истца в командировку целью командировки являлась калибровка бензовозов, получение ГСМ. Истец выполнял работу в течение полного 8-ми часового рабочего дня. На основании изложенного, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу досрочно назначена страховая пенсия по старости за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с обращением о включении периода командировки в стаж работы в районах Крайнего Севера и перерасчете размера страховой пенсии.

Ответом ГУ – УПФР от ДД.ММ.ГГГГ года №№ Пономареву С.И. отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ.

Истец, считая незаконным указанный ответ на обращение, и, полагая, что имеет право на включение периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, обратился в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные ч.ч.1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 Федерального закона N 400-ФЗ (ч. 5 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 17 указанного Федерального закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила) и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений вышеуказанного Федерального закона для установления смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к таким районам, необходимо, чтобы работа в таких районах носила постоянный, стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (с последующими изменениями), которым предусмотрено, что г.Северодвинск Архангельской области относится к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, одним из основных условий для установления истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии при ее назначении в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч. 5 ст. 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что Пономарев С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем бензовоза в Няндомском филиале ОАО «НК «Роснефть – Архангельскнефтепродукт».

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель бензовоза Пономарев С.И. направлялся в командировку в г. Северодвинск для калибровки бензовоза, получения ГСМ на 3 календарных дня (приказ (распоряжение) директора Няндомского филиала ОАО «НК «Роснефть» - Архангельскнефтепродукт» о направлении работника в командировку от ДД.ММ.ГГГГ №-р, справка ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная генеральным директором ООО «РН-Архангельскнефтепродукт»).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца сведения за указанный период работы представлены с кодом территориальных условий «МКС».

Как видно из материалов дела, нахождение истца в командировке в спорный период носило временный характер.

Организация, в которой работал истец, находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - г. Няндома Архангельской области, а не в районе Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах выполнение трудовых обязанностей в период командировки в районе Крайнего Севера не свидетельствует о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в соответствии с действующим законодательством в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по включению периодов работы в календарном порядке в стаж работы в районах Крайнего Севера, установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Ру­ко­во­дству­ясь стать­я­ми 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска Пономарева С.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения в командировке, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Г. Тимошенко