Решение по делу № 12-69/2017 от 18.07.2017

Дело № 12-69/2017
Р Е Ш Е Н И Е
город Онега	18 августа 2017 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «КОШЕЛЁК» ФИО на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО от <Дата> № ...,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО от <Дата> № ... ООО «КОШЕЛЁК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «КОШЕЛЁК» ФИО обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить и снизить размер назначенного штрафа до 55000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что ООО «КОШЕЛЁК» относится к субъектам малого предпринимательства. Основным видом предпринимательской деятельности ООО «КОШЕЛЁК» является розничная торговля пищевыми продуктами. В целях реализации уставных задач и осуществления розничной торговли, общество осуществляет закупки на территории РФ различного рода продовольственных товаров и осуществляет продажу на территории <Адрес> в арендуемых площадях в <Адрес> - 2 магазина, и в <Адрес> - 2 магазина. В обществе трудоустроены - 30 человек. В <Дата> обществом перечислены в ИФНС, ФСС, ПФ - 215105,13 рублей налогов и сборов. Начислена работникам 578 618,00 рублей заработной платы. Согласно бухгалтерскому балансу Общества по состоянию на <Дата> дебиторская задолженность составляет 6 946 тыс. рублей, кредиторская задолженность поставщикам товара составляет 12 283 тыс. рублей. По результатам финансовой деятельности за <Дата> прибыль составила 176 тыс. рублей. Для обеспечения процесса торговли общество вынуждено привлекать заемные средства. По состоянию на текущую дату Общество имеет непогашенную задолженность по займам в размере 28 151 тыс. рублей. Таким образом, применение в отношении общества наложенных штрафных санкций негативно отразится на финансовом положении организации и существенно затруднит осуществление финансово-хозяйственной и производственной деятельности общества.

В судебном заседании защитник ООО «КОШЕЛЁК» ФИО просил удовлетворить жалобу по изложенным выше доводам.

Представитель государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие представителя административного органа.

Проверив и исследовав дело и оценив доводы жалобы, опросив защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьей 212 ТК РФ законодатель установил обязанность работодателя в случаях,
предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности)
и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ст. 213 ТК РФ, работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Приложением N 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н определен порядок прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров.

Согласно п. 16 указанного порядка прохождения медицинских осмотров периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечнеработ.

Согласно п. 15 Приложения № 2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н продавцы продовольственных товаров обязаны проходить периодический медицинский осмотр 1 раз в год.

Согласно перечню работ и профессий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», обязательному психиатрическому освидетельствованию с периодичностью не реже одного раза в пять лет подлежат работники предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм, молочных кухонь, раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их
производства, хранения и реализации, в том числе работники по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также лица, имеющие непосредственный контакт с пищевыми продуктами при транспортировке на всех видах транспорта.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной проверки в отношении ООО «КОШЕЛЁК» выявлены нарушения трудового законодательства: в нарушение ст. ст. 212, 213 ТК РФ к исполнению трудовых обязанностей были допущены вновь принятые работники, у которых отсутствуют медицинские заключения по результатам прохождения предварительных медицинских осмотров: ФИО (принята на работу с <Дата>). ФИО (принята па работу с <Дата>), ФИО (принята на работу с <Дата>). ФИО (принят а на работу с <Дата>); к исполнению трудовых обязанностей были допущены работники, у которых отсутствуют медицинские заключения по результатам прохождения предварительных медицинских осмотров за <Дата>, а именно: ФИО (принята на работу с <Дата>), ФИО (принята на работу с <Дата>), ФИО (принята на работу с <Дата>), ФИО; к исполнению трудовых обязанностей были допущены работники, у которых отсутствуют медицинские заключения по результатам прохождения предварительных медицинских осмотров за <Дата>, а именно: ФИО (принята на работу с <Дата>), ФИО (принята на работу с <Дата>), ФИО (принята на работу с <Дата>), ФИО; к исполнению трудовых обязанностей допущены работники, не прошедшие психиатрическое освидетельствование, а именно: ФИО (принята на работу с <Дата>), ФИО (принята на работу с <Дата>). ФИО (принята на работу с <Дата>), ФИО, ФИО (принята на работу с <Дата>). ФИО (принята на работу с <Дата>), ФИО (принята на работу с <Дата>), ФИО (принята на работу с <Дата>).

На основании выявленных нарушений, должностное лицо государственной инспекции труда вынесло постановление о привлечении юридического лица – ООО «КОШЕЛЁК» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «КОШЕЛЁК» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела (актом проверки, предписанием, протоколом об административном правонарушении и другими документами), которым в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ административным органом дана соответствующая правовая оценка. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывают.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «КОШЕЛЁК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по данному делу должностное лицо при соблюдении требований материального и процессуального права пришло к обоснованному выводу о том, что ООО «КОШЕЛЁК» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Административное правонарушение, совершенное ООО «КОШЕЛЁК», посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области труда, связано с защитой жизни и здоровья граждан, и в случае неисполнения указанных правил, представляет существенную угрозу охраняемым общественным интересам. При таких обстоятельствах не имеется оснований для освобождения ООО «КОШЕЛЁК» от административной ответственности.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального права не допущено и оснований для отмены постановления не имеется.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Вместе с тем, нахожу возможным изменить постановление в части наказания, назначенного по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Так, принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, учитывая материальное положение ООО «КОШЕЛЁК», то обстоятельство, что ООО «КОШЕЛЁК» относится к субъектам малого предпринимательства, совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины, ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, нахожу возможным по правилам ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить ООО «КОШЕЛЁК» административное наказание в виде административного штрафа в размере55000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «КОШЕЛЕК» ФИО удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <Адрес> и <Адрес> ФИО от <Дата> № ..., вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КОШЕЛЁК», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменить: назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «КОШЕЛЁК» административное наказание в виде административного штрафа снизить со 110 000 рублей до 55 000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись А.А. Кузнецов ...