Решение по делу № 2-8450/2022 от 06.06.2022

                                                                                  2-8450/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2022 года                                        г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                                 Саркисовой Е.В.

при секретаре                                                                     Акимовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ООО ПО «РемЖилСервис» о понуждении к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

    Главное управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обратилось в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений, к ООО ПО «РемЖилСервис» об обязании в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения исполнить требования, содержащиеся в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № №, по адресу: АДРЕС, а именно:

    - произвести работы по восстановлению гидроизоляционного слоя кровельного покрытия балкона № и плотного примыкания к стеновой панели (п. 1 предписания);

    - произвести ремонт стеновой панели на уровне крепления оцинковки парапета над помещением № (п. 4 предписания);

    - закрепить должным образом электрокабеля проходящие от расположенного рядом дома № на доме № ( п. 5 предписания);

    - восстановить защитное и облицовочное покрытие стеновых панелей (торцевые) помещения кухни № и технического этажа (п. 7 предписания);

    - произвести перерасчет платы нанимателю жилых помещений № за содержание и ремонт жилого помещения по следующим пунктам (руб/кв.м): п. 2.2.1. Текущий ремонт фасадов ..... п. №2. Текущий ремонт межпанельных швов -....., п. №. Текущий ремонт крыши -..... п. №. Техническое обслуживание ВДГО -....., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (п. 9 предписания). Поскольку требования предписания не исполнены до настоящего времени, истец вынужден обратиться в суд.

    Участники процесса в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания.

    Суд принял все меры к извещению сторон, и, исходя из того, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также сроки рассмотрения гражданских дел, установленных п.1 ст. 154 ГПК РФ.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, в том числе ответчика, не представившего доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований, а также соблюдения обязательных требований жилищного законодательства в отношении жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, издано распоряжение № о проведении проверки в отношении ООО ПО «РемЖилСервис» (л.д. №). ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки (л.д. №). ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. №).

В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения обязательных требований жилищного законодательства, а именно:

- гидроизоляционный слой кровельного покрытия балкона кв№ № имеет участки повреждений и участки неплотного прилегания к стеновой панели;

на кровле дома выявлен участок строительного мусора;

- защитная решетка водоприемной воронки системы внутреннего водоотвода кровли отсутствует;

- стеновая панель на уровне крепления оцинковки над помещением кв№ имеет повреждение в виде отверстия;

- электрокабеля проходящие от расположенного рядом АДРЕС не закреплены должным образом (проведены через парапет кровли и проходят по поверхности мягкой кровли);

- покрытие мягкой кровли отслоено от парапета;

- стеновые панели (торцевые) помещения кухни № и технического этажа имеют участки разрушений защитного и облицовочного покрытия;

- в ходе изучения документов, представленных управляющей организацией, установлено следующее: по заявке в аварийно-диспетчерскую службу № от ДД.ММ.ГГГГ не составлен акт о протечке (швы, кровля) в жилых помещениях №; на обращение нанимателей помещений № № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес управляющей организации ООО ПО «РемЖилСервис», о произведении перерасчета ввиду ненадлежащего содержания общедомового имущества, не предоставлено; на обращение нанимателей помещений № № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес управляющей организации ООО ПО «РемЖилСервис», о направлении сводки аварийно-диспетчерской службы, не предоставлено (отсутствуют документы подтверждающие направление ответа);

- в соответствии с ранее проведенной внеплановой проверкой № от ДД.ММ.ГГГГ были установлены факты ненадлежащего состояния кровли, межпанельных швов, фасада, ненадлежащего технического обслуживания внутридомового газового оборудования. На момент ДД.ММ.ГГГГ проведения данной внеплановой проверки №, указанные нарушения не были устранены. Согласно расчета платы за содержание и ремонт многоквартирных домов, расположенных в городке Кубинка-10, размер платы по следующим пунктам составляет (руб/кв.м): п. 2.2.1. Текущий ремонт фасадов -0,15, п. 2.2.2. Текущий ремонт межпанельных швов -0.52, п. 2.2.3. Текущий ремонт крыши -0,12, п. 4. Техническое обслуживание ВДГО -0,12. Перерасчет платы за ненадлежаще оказанные услуги по содержанию общедомового имущества управляющей организацией не выполнен. В соответствии с п. 15 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. при проверке исполнения указанного предписания установлено, что выполнено оно частично.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью:

обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности;

проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий;

обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п.п. 3,4 ст.20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Ответчик не представил суду убедительных и достоверных доказательств того, что они приняли все возможные и зависящие от них меры для соблюдения законодательства, а также того, что предписание от28.07.2021г не исполнено в полном объеме до настоящего времени по причинам, не зависящим от ООО ПО «РемЖилСервис».

     Суд считает, что ООО ПО «РемЖилСервис» не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от них в целях соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

В силу части 1.2 статьи 164 ЖК РФ по договору оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме.

В силу статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания имущества), предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктами 16, 17 Правил содержания имущества определено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания имущества управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

На основании анализа вышеизложенных норм права, суд считает, что государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами организаций по обслуживанию жилищного фонда, и создало орган, компетентный контролировать соблюдение установленных требований.

В статье 162 ЖК РФ имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Касаемо компетенции истца, суд считает, что согласно п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: 4) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п.14.12 Положения о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" Госжилинспекция Московской области (должностные лица Госжилинспекции Московской области) в целях реализации полномочий имеет право: Обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда - в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

            Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

                                                       Р Е Ш И Л :

             Обязать ООО ПО «РемЖилСервис» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу исполнить требования, содержащиеся в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: АДРЕС, а именно:

    - произвести работы по восстановлению гидроизоляционного слоя кровельного покрытия балкона № и плотного примыкания к стеновой панели (п. 1 предписания);

    - произвести ремонт стеновой панели на уровне крепления оцинковки парапета над помещением кв. № (п. 4 предписания);

    - закрепить должным образом электрокабеля проходящие от расположенного рядом АДРЕС ( п. 5 предписания);

    - восстановить защитное и облицовочное покрытие стеновых панелей (торцевые) помещения кухни № и технического этажа (п. 7 предписания);

- произвести перерасчет платы нанимателю жилых помещений № за содержание и ремонт жилого помещения по следующим пунктам (руб/кв.м): п. 2.2.1. Текущий ремонт фасадов -0,15, п. 2.2.2. Текущий ремонт межпанельных швов -0,52, п. 2.2.3. Текущий ремонт крыши -0,12, п. 4. Техническое обслуживание ВДГО -0,12, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (п. 9 предписания).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

    Судья:    Е.В. Саркисова

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2022 года.