Решение по делу № 33-1433/2018 от 28.03.2018

Судья Степченкова Е.А. Дело № 33-1433/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2018 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Дмитриевой Г.И., Шнытко С.М.,

при секретаре Левченковой К.А.

при участии истцов Осиповой С.В., Осиповой Н.В., представителя истца Осиповой Н.В. Ефимовича А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Осиповой Надежды Владимировны, Осипова Владимира Николаевича, Осиповой Светланы Владимировны, Ивановой Елены Владимировны на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 29 января 2018 года.

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения истцов Осиповой С.В., Осиповой Н.В., представителя истца Осиповой Н.В. Ефимовича А.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

Осипова Н.В., Осипов В.Н., Осипова С.В., Иванова Е.В. обратились в суд с иском к Администрации города Смоленска о возложении обязанности предоставить им вне очереди по договору социального найма в <данные изъяты> благоустроенную, пригодную для постоянного проживания квартиру, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, состоящую не менее чем из трех комнат, а также взыскании с ответчика в пользу Осиповой Н.В. понесенных по делу судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителя.

В обоснование заявленных требований указали, что постановлением Администрации города Смоленска от 05.06.2015 г. № 1028-адм многоквартирный дом ..., в котором расположено занимаемое ими на условиях договора социального найма жилое помещение – квартира <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу. Переселение жильцов этого дома определено в 2020году. Полагали, что ответчиком нарушены положения ст.ст. 85, 86 ЖК РФ, поскольку проживание в доме создает угрозу для их жизни и здоровья; после признания дома аварийным и подлежащим сносу благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади и количеству комнат, должно быть предоставлено взамен ранее занимаемому незамедлительно и во внеочередном порядке.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов Осипова В.Н., Осиповой С.В., ИвановойЕ.В., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании истец Осипова Н.В., представитель истцов Ефимович А.В. требования иска поддержали в полном объеме. Пояснили, что истцы на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения в Администрации города Смоленска не состоят, малоимущими гражданами не признавались; от переселения из занимаемой квартиры в жилое помещение маневренного жилищного фонда отказались ввиду его несоответствия требованиям санитарных норм и правил.

Представитель ответчика - Администрации города Смоленска Трегубова М.Ю. исковые требования не признала, указав на отсутствие у истцов права на обеспечение жильем во внеочередном порядке, поскольку истцы как малоимущие граждане на учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города Смоленска не состоят. Признание жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Обжалуемым решением исковые требования Осиповой Н.В., Осипова В.Н., Осиповой С.В., Ивановой Е.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым их исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истцы зарегистрированы и проживают в квартире ... на условиях договора социального найма.

Заключением городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Смоленска от 13.05.2015 г. № 14 упомянутый многоквартирный дом с учетом физического износа, составляющего 67 % повреждений, полученных в результате пожара, произошедшего 22.03.2015 г., аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Смоленска от 05.06.2015 г. № 1028-адм «Ореализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска» многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу. Одновременно принято решение о переселении граждан из аварийных и подлежащих сносу домов в 2020 году за счет средств бюджета г. Смоленска.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Порядок признания в Смоленской области граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда регулируется положениями Закона Смоленской области от 13.03.2006г. № 5-з «О порядке определения в Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и о порядке признания в Смоленской области граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи52ЖКРФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Разрешая заявление требования, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями жилищного законодательства, исходил из того, что обязательными условиями для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма являются их малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Установив, что семья истцов в определенном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма Администрацией на учет не принималась, с соответствующим заявлением истцы в орган местного самоуправления не обращались, доказательств, подтверждающих объективную нуждаемость в жилом помещении, а также возможности их отнесения к категории малоимущих граждан, истцы не представили, суд отказал в удовлетворении требований Осиповой Н.В., Осипова В.Н., Осиповой С.В., Ивановой Е.В. о понуждении Администрации города Смоленска к предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, находит их правильными, соответствующими нормам права, регулирующего спорные правоотношения, представленным сторонами доказательствам.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения их жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

При разрешении спора судом правомерно принято во внимание, что на момент заявления истцами требований срок переселения граждан из дома ..., признанного аварийным и подлежащим сносу, установленный постановлением Администрации города Смоленска от 05.06.2015 г. № 1028-адм, не истек.

Также судом учтено, что в связи с признанием вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу Администрацией города Смоленска истцам предоставлялись жилые помещения маневренного фонда ..., от переселения в которые истцы отказались. Вместе с тем, ответчиком в адрес истцов 25.04.2016 г. направлено сообщение о возможности повторного рассмотрения вопроса о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии вышеупомянутых жилых помещений санитарно-эпидемиологическим требованиям не влекут отмену обжалуемого решения, так как не являются юридически значимыми обстоятельствами при разрешении возникшего спора.

При этом доказательств признания жилых помещений маневренного фонда непригодными для проживания в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», истцами не представлено.

Ссылки в апелляционной жалобе на сложившуюся в Смоленской области правоприменительную практику отклоняются судебной коллегией в силу положений п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении».

При изложенных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 29января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Осиповой Надежды Владимировны, Осипова Владимира Николаевича, Осиповой Светланы Владимировны, Ивановой Елены Владимировны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: