Решение по делу № 21-132/2019 от 14.01.2019

Дело № 21-132/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                                  01 марта 2019 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации Козлова В.В. на постановление начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ – главного государственного санитарного врача от 21 сентября 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации,

     УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона майора юстиции ФИО3 от 13 июля 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Учреждение), предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Постановлением начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ – главного государственного санитарного врача ФИО2 от 21 сентября 2018 года Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 декабря 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Учреждения Козлов В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Учреждения ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Представитель должностного лица ФИО2 – Безносюк В.А., помощники военного прокурора Хабаровского гарнизона Цай С.Я., ФИО1 просили оставить постановление должностного лица и решение судьи без изменения.

Законный представитель юридического лица Жданов А.А., начальник филиала Учреждения Талагаев В.И., защитник Учреждения Козлов В.В., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2, военный прокурор Хабаровского гарнизона Саловаров С.В., заместитель военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 05 июня 2018 года ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Учреждения по <адрес>. В ходе указанной проверки установлено, что основание контейнерной площадки не выровнено, площадка не ограждена, вывоз негабаритных отходов с площадки не организован, промывка и дезинфекция мусоросборников в летний период не проводится, металлические контейнеры не оборудованы закрывающимися крышками, чем нарушены требования ст.ст.8,11,22,39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2.1, 2.1.3, 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств, получивших оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 08 июня 2018 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 июля 2018 года, уставом Учреждения, утвержденным приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации №607 от 03 марта 2017 года, согласно которому Учреждение осуществляет, в том числе, сбор, обработку и утилизацию отходов, и иными доказательствами. Кроме того, Учреждение не оспаривало допущенное правонарушение по существу.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что в суде первой инстанции не выявлено нарушений при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами, так как на момент проверки отходы были вывезены, отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на юридических лиц возложена обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку материалами дела установлен факт нарушения Учреждением санитарно-эпидемиологических требований в процессе сбора отходов, деяние Учреждения верно квалифицированно по ст.8.2 КоАП РФ.

Приведенные автором жалобы доводы сводятся к указанию на отсутствие фактических оснований для привлечения Учреждения к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ, основаны на неверном толковании правовых норм, были заявлены при рассмотрении дела в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой у суда вышестоящей инстанции не имеется.

Какие-либо иные обстоятельства, касающиеся происшедшего, которые не являлись предметом рассмотрения и могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения, не установлены.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ, оснований для снижения размера административного штрафа не имеется по мотивам, изложенным в обжалуемом решении.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ – главного государственного санитарного врача от 21 сентября 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу защитника Козлова В.В. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда                                                  Е.В. Волошина