Решение по делу № 2а-324/2020 от 12.12.2019

86RS0001-01-2019-008147-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года                                                           город Ханты – Мансийск.

Ханты - Мансийский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Савченко М.П.,

при помощнике судьи Баяновой М.В.,

с участием прокурора – Ханты – Мансийского межрайонного прокурора Майорова ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты - Мансийского районного суда административное дело № 2а-324/2020 по административному исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора к Толстову ФИО9 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в Ханты – Мансийский районный суд с исковым требованием к Толстову ФИО10 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, имеющему водительское удостоверение № № категории В, С сроком действия до 22 октября 2021 года, выданного РЭГ ГИБДД ОВД Советского района ХМАО – Югры 22 октября 2011 года. Свои требования мотивирует тем, что Ханты - Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в части наличия у водителей противопоказаний к управлению транспортными средствами. Проверкой установлено, что административному ответчику Толстову ФИО12 22 октября 2011 года выдано РЭГ ГИБДД ОВД Советского района ХМАО – Югры выдано водительское удостоверение № № категории В, С сроком действия до 22 октября 2021 года. Из информации, предоставленной БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница», следует, что гражданин Толстов ФИО21 проходил стационарное обследование и лечение в отделении неотложной наркологической помощи больницы с 27 апреля по 18 мая 2017 года с диагнозом:    «<данные изъяты>» (шифр по <данные изъяты>). В дальнейшем за медицинской помощью не обращался. Согласно сведениям, предоставленным ОМВД России по Уватскому району Тюменской области, Толстов ФИО13 06 августа 2019 года проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого в моче освидетельствуемого обнаружены наркотические средства: <данные изъяты>, <данные изъяты>. Состояние опьянение установлено и зафиксировано актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № № от 06 августа 2019 года ГБУЗ ТО «Областная больница № 20» с. Уват Тюменская область. 03 сентября 2019 года ГКОН ОМВД России по Уватскому району Тюменской области в отношении Толстова ФИО14 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 139, по ст. 6.9 КоАП РФ, но до настоящего времени не привлечен по причине неустановления его местонахождения.

В судебном заседании прокурор Ханты-Мансийский межрайонный прокурор Майоров ФИО8 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

    Административный ответчик надлежащим образом уведомлялся о дне и месте судебного разбирательства в судебное заседания не явился. Согласно отметок почтовой службы судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

    Учитывая указанное обстоятельство в системной взаимосвязи с положениями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) и ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), суд признает надлежащим извещение Толстова ФИО15 о месте и времени рассмотрения административного искового заявления Ханты – Мансийского межрайонного прокурора, полагая судебное извещение доставленным, поскольку адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она не была доставлена.

    Заслушав прокурора, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

    Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), в соответствии со ст. 1 которого задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Статьей 28 указанного Закона определен перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, таким противопоказанием являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

В силу п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 — Flx.l) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно сведениям, предоставленным ОМВД России по Уватскому району Тюменской области, Толстов ФИО16 06 августа 2019 года проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого в моче освидетельствуемого обнаружены наркотические средства: <данные изъяты>, <данные изъяты>. Состояние опьянение установлено и зафиксировано актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № № от 06 августа 2019 года ГБУЗ ТО «Областная больница № 20» с. Уват Тюменская область.

03 сентября 2019 года ГКОН ОМВД России по Уватскому району Тюменской области в отношении Толстова ФИО17 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 139, по ст. 6.9 КоАП РФ, но до настоящего времени не привлечен по причине неустановления его местонахождения.

По информации БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница» следует, что гражданин Толстов ФИО22 проходил стационарное обследование и лечение в отделении неотложной наркологической помощи больницы с 27 апреля по 18 мая 2017 года с диагнозом:    «<данные изъяты>» (шифр по <данные изъяты>). В дальнейшем за медицинской помощью не обращался.

Кроме того, в силу ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией (ч. 1). Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 3).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств всех категорий установлены медицинские противопоказания при наркомании.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у административного ответчика Толстова ФИО18 установлено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

Следовательно, при наличии заболевания наркоманией и нахождением на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, Толстов ФИО19 в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет и может осуществлять в дальнейшем деятельность, связанную с управлением транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

В судебном заседании не установлено оснований дающих объективную возможность полагать, что наблюдение ответчика прекращено в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, а гр-н Толстов ФИО20, как страдающий наркотической зависимостью, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем иск прокурора по настоящему делу подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора к Толстову ФИО11 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Толстова Владимира Александровича 29 сентября 1983 года рождения, имеющего водительское удостоверение № № категории В, С сроком действия до 22 октября 2021 года, выданного РЭГ ГИБДД ОВД Советского района ХМАО – Югры 22 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры через Ханты-Мансийский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                          подпись                             М.П. Савченко

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                                     М.П. Савченко