Решение по делу № 33-3122/2020 от 23.09.2020

Судья Панина И.Н. №33-3122

№ 2-723/2020

67RS0008-01-2020-000667-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 ноября 2020 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Дмитриевой Г.И., Коженовой Т.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Богдановой О.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи через Ярцевский городской суд Смоленской области дело по апелляционной жалобе ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 30 июля 2020 г.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) - Сырвачевой М.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца Хмелевского С.А.

установила:

Хмелевский С.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился в ГУ УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии как лицу, работавшему с тяжелыми условиями труда. Решением пенсионного органа от 31.12.2019 ему было отказано в этом, ссылаясь на отсутствие необходимого специального стажа. При этом в стаж не был включен, в том числе, период службы в Вооруженных силах СССР с 03.05.1980 по 04.05.1982.

Данный отказ считает незаконным, поскольку факт прохождения им службы в армии подтверждается военным билетом.

Уточнив требования, просил суд признать решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в армии с 03.05.1980 по 04.05.1982, а также период работы с 26.07.1982 по 29.07.1982 в качестве заливщика металла 2 разряда серого чугуна в главном литейном цехе завода <данные изъяты>, и назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением, то есть с 07.10.2019.

Истец Хмелевский С.А. в судебном заседании уточненный иск поддержал. Дополнительно пояснил, что 26.07.1982 устроился на завод, его сразу направили на стажировку в <данные изъяты>, поэтому с 26.07. по 29.07.1982 он фактически не работал, так как проходил медкомиссию, инструктаж, устраивался в общежитие, зарплата за этот период не начислялась. К работе он приступил только с 29.07.1982.

Представитель ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области Иванова О.Н. иск не признала.

Обжалуемым решением исковые требования Хмелевского С.А. удовлетворены частично.

На ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области возложена обязанность включить Хмелевскому С.А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в Вооруженных Силах СССР с 03.05.1980 по 03.08.1981, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 7 октября 2019 г.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

С ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе в пользу Хмелевского С.А. взыскано 300 руб. в возврат госпошлины.

В апелляционной жалобе ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) просит отменить судебное постановление в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в Вооруженных силах СССР с 03.05.1980 по 03.08.1981 и назначения страховой пенсии по старости с 07.10.2019, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. для мужчин - 65 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а, б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Хмелевский С.А., <данные изъяты> года рождения, 07.10.2019 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для назначения досрочной пенсии по старости истцу, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо иметь специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 06 лет 3 месяца.

Решением ответчика от 31.12.2019 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа по Списку №2, который, по его мнению, составляет 04 года 11 месяцев 29 дней.

При этом в указанный стаж не был включен оспариваемый истцом период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 03.05.1980 по 04.05.1982, так как один день работы 29.07.1982, которая следовала за окончанием этого периода, не принят в подсчет стажа по Списку №2 от 1956 года.

Также в общий и специальный стаж истца не был включен период его работы с 26.07.1982 по 29.07.1982 в качестве заливщика металла 2 разряда серого чугуна в главном литейном цехе завода <данные изъяты>.

Полагая данный отказ незаконным, Хмелевский С.А. обратился с настоящим иском в суд.

Из материалов дела следует, что Хмелевский С.А. в 1976 году окончил Правдинский лесхоз-техникум по специальности «машины и механизмы лесной промышленности и лесного хозяйства», с присвоением квалификации «техника-механика», что подтверждается дипломом.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с 01.04.1980 Хмелевский С.А. был принят в <данные изъяты> мехлесхоз в гараж автослесарем 3 разряда, с 21.04.1980 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, с 03.05.1980 по 04.05.1982 проходил службу в Советской Армии, а с 26.07.1982 принят в <данные изъяты> строящийся специализированный чугунолитейный завод ПО ЗИЛ плавильщиком и направлен на стажировку на автозавод <данные изъяты>, с 29.07.1982 принят в главный литейный цех серого чугуна <данные изъяты> ордена <данные изъяты>, ордена <данные изъяты>, ордена <данные изъяты> автозавод имени <данные изъяты> (ПО ЗИЛ) заливщиком металла 2 разряда, откуда уволен 31.10.1983.

Записей о работе Хмелевского С.А. в спорные периоды по другим профессиям трудовая книжка и иные документы не содержат.

Хмелевский С.А. суду пояснял, что в период с 26.07.1982 по 29.07.1982 он фактически не работал на <данные изъяты> заводе «<данные изъяты> ПО ЗИЛ, а с 29.07.1982 по 31.10.1983 работал в должности заливщика металла на заводе <данные изъяты>.

Суд пришел к выводу о том, что период работы истца с 26.07.1982 по 29.07.1982 в должности плавильщика <данные изъяты> строящегося специализированного чугунолитейного завода ПО ЗИЛ не подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих занятость истца в указанный период на работах с вредными условиями труда.

Решение суда в этой части никем не обжалуется.

Разрешая требования Хмелевского С.А. о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 03.05.1980 по 04.05.1982, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, а также пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, в соответствии с которым в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных сил СССР, при этом, при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пп. «к» п.109 Положения (служба в составе ВС СССР), приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, исходил из следующего.

Согласно данным трудовой книжки Хмелевского С.А., после службы в составе ВС СССР он был принят с 26.07.1982 в <данные изъяты> строящийся специализированный чугунолитейный завод ПО ЗИЛ плавильщиком и направлен на стажировку на автозавод им.Лихачева, с 29.07.1982 принят заливщиком металла в главный литейный цех серого чугуна <данные изъяты> ордена <данные изъяты>, ордена <данные изъяты>, ордена <данные изъяты> автозавод <данные изъяты>. При этом запись об увольнении с должности плавильщика, либо о переводе на должность заливщика, отсутствует.

Вместе с тем, как пояснял истец, в период с 26.07.1982 по 29.07.1982 он фактически не работал, справка ПАО <данные изъяты> (АМО ЗИЛ) также подтверждает, что Хмелевский С.А. был принят на работу только с 29.07.1982 заливщиком металла.

Кроме того, период с 26.07.1982 по 28.07.1982 не был принят и пенсионным органом в подсчет общего, страхового и специального стажа, а последующий период с 29.07.1982 по 31.10.1983 в должности заливщика металла автозавода <данные изъяты> (за исключением отпуска без содержания 29.07.1982), был включен Пенсионным фондом в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1 1956 года.

Установив, что в период с 26.07.1982 по 28.07.1982 истец фактически никакой трудовой деятельности не осуществлял, несмотря на имеющуюся запись в трудовой книжке, к чему также пришел и Пенсионный фонд, исключив указанный период из общего, страхового и специального стажа, суд пришел к выводу о том, что фактически после службы в составе ВС СССР истец сразу же, без перерыва на другую трудовую деятельность, стал выполнять работу, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом суд указал, что нахождение истца в отпуске без содержания один день - 29.07.1982 не имеет никакого значения, поскольку служба в армии засчитывается в специальный стаж при условии выполнения работы с особыми условиями труда до нее, либо после ее окончания. Сам по себе отпуск без содержания не является работой по какой-либо иной должности, а является временным освобождением от работы без сохранения заработной платы.

Учитывая изложенное, суд сделал вывод о том, что служба в составе ВС СССР подлежит включению в специальный стаж истца.

При этом суд, ссылаясь на предпоследний абзац п. 109 вышеуказанного Положения № 590, согласно которому в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, по Спискам №1 и № 2 1956 г. и применяемым для периода работы до 01.01.1992, установив, что стаж работы истца по Списку № 1 (до 1 января 1992 г.) составляет 1 год 3 месяца 1 день, а период службы в армии - 2 года 1 день, пришел к выводу о том, что в специальный стаж работы истца может быть включен период службы в армии лишь в размере, не превышающем 1 год 3 месяца 1 день, а именно с 03.05.1980 по 03.08.1981.

С учетом исчисленного пенсионным органом стажа, а также включенного судом периода, специальный стаж истца составляет более 6 лет 3 месяцев, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 58 лет, в связи с чем он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с 07.10.2019 (со дня обращения за указанной пенсией).

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены имеющимися доказательствами и основаны на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела.

Доводы жалобы о том, что поскольку ни нормами Закона № 400-ФЗ, ни нормами ранее действующего пенсионного законодательства не предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, указанный период - 29.07.1982 не подлежит включению в специальный стаж истца, и, поскольку льготная работа истца началась только 30.07.1982, за периодом службы Хмелевского С.А. в составе ВС СССР следовал период, не включающийся в льготный стаж – период отпуска без сохранения заработной платы – 29.07.1982, соответственно, у суда не имелось законных оснований для приравнивания периода службы к льготной работе по Списку №2 в соответствии с п. 109 Положения № 590, не могут быть приняты во внимание, поскольку документально подтверждено, в частности, льготной справкой ПАО <данные изъяты> (АМО ЗИЛ), что на основании распоряжения от 29.07.1982 № 148, Хмелевский С.А. был принят на работу в подразделение ГЛЦСЧ – главный литейный цех серого чугуна заливщиком металла именно с 29.07.1982.

При этом нахождение истца в отпуске без содержания один день - 29.07.1982 не имеет правового значения, поскольку в этот день истец не работал в какой-либо иной должности, был временно освобожден от работы без сохранения заработной платы.

При таких обстоятельствах суд обоснованно включил в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, период его службы в составе ВС СССР.

По этой же причине не могут быть приняты во внимание доводы пенсионного органа о том, что период службы истца в армии мог быть включен в стаж работы по Списку № 2 в размере, не превышающем 1 год 03 месяца 00 дней, и при суммировании периодов работы истца по Списку № 2 и периода службы в составе ВС СССР стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит 6 лет 2 месяца 29 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости (при необходимом специальном стаже по достижении возраста 58 лет – 6 лет 3 месяца).

В данном случае, стаж работы истца по Списку № 1 (до 1 января 1992 г.) составляет 1 год 3 месяца 1 день, с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов, специальный стаж истца составляет более 6 лет 3 месяцев, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 58 лет.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к субъективному толкованию норм права, переоценке доказательств, аналогичных приведенным в суде первой инстанции, что уже оценено судом надлежащим образом, в связи с чем, не могут повлечь отмену постановленного решения.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения (часть 4 статьи 330 ГПК РФ), судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 30 июля 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) – безудовлетворения.

Председательствующий

Судьи: