Решение по делу № 2-1791/2018 от 11.12.2017

Дело № 2-1791/18    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2018г.                                 Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.В. Климовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионова Сергея Николаевича к Комитету имущественных отношений Правительства Санкт-Петербурга об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Родионов С.Н. обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений Правительства Санкт-Петербурга (далее – КИО), указывая на то, что 29.11.2015г. истец был принят в члены СНТ «<_>», на территории которого решением общего собрания членов СНТ ему был выделен для ведения садоводства земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 480 кв.м., кадастровый номер <№>. 03.05.2017г. истцом в КИО было подано заявление об оформлении документов о передаче в собственность указанного земельного участка. Письмом от 31.05.2017г. КИО сообщало об отказе в предоставлении участка в собственность, в связи с тем, что часть земельного участка расположена в береговой полосе вводного объекта, что делает невозможным в силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ его приватизацию. Участок истца примыкает к участку кадастровый номер <№>, территория которого полностью находится в береговой полосе. Наиболее оптимальный вариант перераспределения указанных участков – увеличение площади участка кадастровый номер <№> на 4 кв.м. за счёт площади участка истца. 08.05.2018г. истец обратился в КИО с заявлением о перераспределении земельных участков. Письмом от 08.06.2018г. истцу предложено обратиться с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемых в результате перераспределения земельных участков кадастровый номер <№> и кадастровый номер <№>, по форме согласно приложению к Административному регламенту Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по утверждению схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденному Распоряжением КИО № 126-р от 20.10.2016г. Полагая, что перераспределение земельных участков согласно письму КИО от 08.06.2018г. невозможно и повлечёт отказ со стороны ответчика, с учётом уточнения исковых требований Родионов С.Н. просил обязать КИО в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу издать решение о перераспределении земельного участка кадастровый номер <№> и земельного участка кадастровый номер <№> путём увеличения площади земельного участка кадастровый номер <№> на 4 кв.м. за счёт части земельного участка кадастровый номер <№>, обязать КИО в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подать в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу межевой план и заявление о постанове на кадастровый учёт образованного в результате перераспределения земельного участка площадью 476 кв.м., имеющего соответствующие координаты, обязать КИО в течение одного месяца с момента постановки образованного земельного участка на кадастровый учёт предоставить в собственность истца земельный участок, образованный в результате перераспределения, площадью 476 кв.м., имеющий соответствующие координаты.

Родионов С.Н. в судебное заседание не явился, направил в суд своих представителей, которые в заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель КИО в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Третьи лица – представители СНТ «<_>», Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В ст. 11 ГК РФ закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В ст. 12 ГК РФ перечислены способы защиты гражданских прав, а также содержится указание на возможность применения иных способов, предусмотренных законом.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса

Исходя из положений ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, к компетенции суда не относится разрешение вопроса об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, поскольку данный вопрос относится исключительно к компетенции органа местного самоуправления.

В силу ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 39.27 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях: все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута; земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута; все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу. В случае перераспределения земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и право распоряжения которыми принадлежит одному и тому же исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления, такое перераспределение осуществляется на основании решения соответствующего органа.

Отношения, возникающие между заявителями и КИО при предоставлении государственной услуги по утверждению схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, регулируются Административным регламентом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по утверждению схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденным Распоряжением КИО № 126-р от 20.10.2016г.

Согласно п. 2.6 указанного Административного регламента, исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем. К таким документам относятся: заявление об утверждении схемы по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту, к которому прилагаются, в том числе следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя, либо копия документа, удостоверяющего личность представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя; правоустанавливающие документы на земельный участок, схема расположения земельного участка, подготовленная по форме согласно приложению № 24 к настоящему Административному регламенту и в соответствии указанными в регламенте требованиями.

Как усматривается из материалов дела, постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1456 от 24.10.2011г. утверждены границы и схема расположения земельного участка, площадью 39016 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Ржевка, СНТ «<_>». В отношении указанного земельного участка площадью 39016 кв.м. кадастровый номер <№> зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования СНТ «<_>».

Решением общего собрания СНТ от 16.03.2016г. утверждена схема раздела земельного участка кадастровый номер <№> с образованием 60 индивидуальных садовых участков на основании согласования границ участков каждого пользователя.

На основании обращения СНТ был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 61 земельного участка путём раздела земельного участка кадастровый номер <№>.

Таким образом, в силу п. 2 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ у СНТ возникло право постоянного (бессрочного) пользования на все земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка кадастровый номер <№>, в том числе в отношении земельных участков кадастровый номер <№> и кадастровый номер <№>.

29.11.2015г. истец был принят в члены СНТ «<_>», ему был выделен для ведения садоводства земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 480 кв.м., кадастровый номер <№>.

03.05.2017г. истцом в КИО было подано заявление об оформлении документов о передаче в собственность указанного земельного участка.

Письмом от 31.05.2017г. КИО сообщало об отказе в предоставлении участка в собственность, в связи с тем, что часть земельного участка расположена в береговой полосе вводного объекта, что делает невозможным в силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ его приватизацию.

Из материалов дела усматривается, что истец с заявлением о перераспределении земельных участков кадастровый номер <№> и кадастровый номер <№> по форме с приложением необходимых документов, предусмотренных Административным регламентом, не обращался, что не оспаривается сторонами.

В данной связи КИО действовал в рамках своей компетенции.

При этом суд учитывает, что в силу Закона Санкт-Петербурга № 879-174 от 25.12.2015г. «О перечне оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», наряду с основаниями для отказа в утверждении схемы расположения, предусмотренными в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, основаниями для отказа в утверждении схемы расположения являются: отсутствие в государственных информационных системах Санкт-Петербурга сведений, позволяющих установить соответствие точности и методов определения координат характерных точек границ образуемого земельного участка (образуемых земельных участков), приведенных в схеме расположения, требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, установленным органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о координатах характерных точек границ преобразуемых земельных участков.

В связи с чем, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории, образуемого в результате перераспределения земельных участков кадастровый номер <№> и кадастровый номер <№> станет возможно только после внесения указанных в Законе Санкт-Петербурга № 879-174 от 25.12.2015г. сведений в информационную систему.

Доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из письма КИО от 08.06.2018г., истец не лишен возможности оформить право собственности, совершить определённые действия в соответствии с Административным регламентом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по утверждению схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденному Распоряжением КИО № 126-р от 20.10.2016г.

Требований о признании действий (бездействий) КИО незаконными истцом не заявлялось, решения суда, которым бы были признаны действия КИО незаконными, суду также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в порядке искового производства, поскольку в настоящем случае отсутствуют нарушения прав истца. Истец не лишён возможности обжаловать действия КИО в порядке КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Родионова Сергея Николаевича – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья:     подпись

    Мотивированное решение изготовлено 15.10.2018г.