Решение по делу № 33-1668/2014 (33-27133/2013;) от 06.12.2013

Судья Легкова Т.М. Дело № 33-27133/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе председательствующего судьи Фролкиной С.В.,

судей Мадатовой Н.А., Титове Е.М.

при секретаре Алексеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2014 года апелляционную жалобу ФГБУ “Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии” на решение Воскресенского городского суда Московской области от 18 сентября 2013 года по делу по иску Осипова Валерия Леонидовича к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

заслушав доклад судьи Мадатовой Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

Осипов В.Л. обратился в суд с иском к Филиалу ФГБУ «ФКП ФСГРКиК» по Московской области, в котором просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков с кадастровым номером 50:29:0050210:328, общей площадью 889 кв.м. в размере 197138, 06 рублей, с кадастровым номером 50:29:0050210:329, общей площадью 1013 кв.м. в размере 224635, 38 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежат указанные земельные участки. Кадастровая стоимость данных земельных участков рассчитана ответчиком с учетом удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 402, 59 руб./кв.м. Осипов В.Л. считает данный расчет кадастровой стоимости незаконным.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельных участков в соответствии с экспертным заключением по результатам проведенной в рамках рассмотрения дела судебной землеустроительной экспертизы, обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельных участков.

В ходе судебных заседаний ответчик филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <данные изъяты> был заменен на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <данные изъяты>, а также к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» <данные изъяты>.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик просил отказать Осипову В.Л. в удовлетворении исковых требований, поскольку в результатах государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений <данные изъяты>, утвержденных распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от 23.12.2009 года № 121-РМ, вступившим в силу 01.01.2010 года, отсутствует значение удельного показателя кадастровой стоимости земель для дачных объединений <данные изъяты>. Распоряжением утвержден средний удельный показатель кадастровой стоимости по <данные изъяты> для дачных объединений в размере 2 402, 59 руб./кв.м.

Представитель ответчика Калинина Т.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Доводы, изложенные в письменном возражении, полностью поддержала.

Представитель 3-го лица МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» <данные изъяты> Севрюкова Д.О. рассмотрение данного дела оставила на усмотрение суда.

Решением Воскресенского городского суда <данные изъяты> от 18 сентября 2013 года иск Осипова В.Л. удовлетворен.

С решением суда не согласился ответчик ФГБУ “Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии”, в апелляционной жалобе просил решение суда отменить, как не соответствующее нормам материального и процессуального права.

Выслушав мнение явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям:

Удовлетворяя иск Осипова В.Л., суд сослался на положения ст.ст. 388, 390 НК РФ и пришел к выводу о том, что ФГБУ “Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии” неправильно определило кадастровую стоимость земельных участков и такая стоимость может быть определена в размере рыночной стоимости земельных участков.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для проведения оценки является договор на проведение оценки указанных в ст. 5 настоящего Федерального закона объектов, заключенный заказчиком с оценщиком или с юридическим лицом, с которым оценщик заключил трудовой договор.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

При этом, результаты государственной оценки земель в силу п. 10 Правил, утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Так в силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" органам государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике рекомендовано принимать нормативные правовые акты, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, а также утверждать ее результаты.

Пункты 6.2, 9.9, 11.5 и Приложение N 1 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 года N 215, содержат положения о том, что для проведения государственной кадастровой оценки земель составляется перечень с указанием всех земельных участков, расположенных на оцениваемой территории (пункт 2.2.1 Методических указаний, пункт 6.2 Административного регламента), что предполагает установление кадастровой стоимости каждого из них, а также указывает в качестве результата государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельных участков (пункт 9.9 Административного регламента).

Следовательно, результатом государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, подлежащим утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является кадастровая стоимость каждого земельного участка.

Таким образом, орган кадастрового учета при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости и удельных показателях использует сведения утвержденные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Сведений об оспаривании утвержденных результатов государственной кадастровой оценки у органа кадастрового учета не имеется.

Положения Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель, утвержденные Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 года N 39, не оспорены и не признаны недействительными, что является основанием для установления кадастровой стоимости земельных участков с их использованием.

В материалах дела не имеется, и истцом не представлено бесспорных доказательств неправильного определения ответчиком кадастровой стоимости земельных участков.

Довод суда о том, что кадастровую стоимость земельных участков следует определить по результатам проведенной судебной землеустроительной экспертизы, которая базируется на сравнительном (рыночном) подходе, реализуемой при проведении рыночной оценки объектов права судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку данные экспертизы не могут быть признаны бесспорным доказательством неправильного определения кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в водной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.11 года N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").

В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.

На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в силу следующего.

Поскольку изначально кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена на основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> N 121-РМ от 23.12.09 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" по состоянию на 01.01.10 года, суд первой инстанции неправомерно установил кадастровую стоимость земельных участков истца на дату оценки 25 июля 2013 года.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика об отмене решения Воскресенского городского суда <данные изъяты> от 18 сентября 2013 года и отказе в удовлетворении иска Осипова В.Л. как не основанного на законе.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воскресенского городского суда <данные изъяты> от 18 сентября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Осипова Валерия Леонидовича к Филиалу ФГБУ “Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии” по <данные изъяты> об установлении кадастровой стоимости земельных участков, внесении изменений в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельных участков – отказать.

Председательствующий

Судьи