Решение по делу № 2-758/2018 от 08.11.2018

Гражданское дело

№ 2-758/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2018 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.А.,

с участием:

истца Мельникова В.А. и его представителя Геворкян К.М.,

представителя ответчика по доверенности Кривошапкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Владимира Александровича к ГУП РО «УРСВ» в лице Цимлянского участка филиала «Шахтинский», третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах, Администрация Цимлянского городского поселения о признании технических условий недействительными, обязании заключить договор холодного водоснабжения и обязании принять прибор учета воды в эксплуатацию,

установил:

Мельников В.А. обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к ГУП РО «УРСВ» в лице Цимлянского участка филиала «Шахтинский» о признании технических условий недействительными, обязании заключить договор холодного водоснабжения и обязании принять прибор учета воды в эксплуатацию.

В обоснование иска, истец указал следующее: он является собственником домовладения расположенного по адресу; <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии № от 17.06.2014г. на жилой дом и свидетельством о государственной регистрации права серии № от 16.06.2015 г.

Учет воды в его домовладении определяется в соответствии с данными учета фактического потребления воды по показаниям водомера, смонтированного более 10 лет назад в подвале жилого помещения истца.

25.09.2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением (вх. №) о заключении договора водоснабжения и водоотведения. До этого договор с ответчиком отсутствовал.

После чего, 28.09.2018 года истец написал заявление (вх. №) с просьбой опломбировать и принять в эксплуатацию вновь установленный водомер.

Паспорт нового прибора учета и документы, предусмотренные действующим законодательством для принятия его в эксплуатацию, были приложены к настоящему заявлению.

Ответчик потребовал вынести водомер в уличный колодец, расположенный на муниципальной земле.

02.10.2018 года истец обратился с претензией (вх. №) к ответчику принять водомер в эксплуатацию.

Ответчик отказался от принятия прибора учета в эксплуатацию, ссылаясь на п.3.1. Договора водоснабжения и водоотведения и приложения Технических условий № от 26 апреля 2018 г.

Поскольку выполнение Технических условий физически не представляется возможным 17.10.2018 года истец повторно обратился к ответчику с предложением о заключении договора на иных условиях и представил ему Протокол разногласий в своей редакции: «Объем (количества) поданной холодной воды и принимаемых сточных вод (при наличии), предоставленных потребителю в жилом помещении осуществляется по показаниям прибора учета, установленного в помещении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>».

Однако, на сегодняшний день ответчик не принял прибор учета в эксплуатацию, митивируя тем, настаивая на выполнении проекта не подписанного истцом договора и технических условий.

А предложения истца, заявления о заключении договора водоснабжения и водоотведения на иных условиях ответчик оставил неудовлетворенными.

Ответчик считает, что условия договора подлежат обязательному исполнению потребителем. Однако, данный договор пока не подписан истцом, так как между ними шла процедура досудебного урегулирования спора относительно физической возможности исполнения условий договора.

По смыслу п.3.1. спорного договора, количество полученной потребителем холодной воды и объема сточных вод определяется в соответствии с данными прибора учета, установленного на границе эксплуатационной ответственности водопроводных сетей абонента и организации ВКХ. По мнению ответчика данная граница это и есть точка присоединения к центральному водопроводу.

Аналогичные условия относительно места установки прибора учета содержатся и в технических условиях № от 26 апреля 2018 г., выданных ответчиком для обязательного исполнения потребителем.

В силу п.5 Техническим условий установка водомера должна быть выполнена в уличном колодце в соответствии с требованиями метрологических характеристик, предусмотренными заводом изготовителем.

Однако, вышеуказанные требования договора и технических условий физически не могут быть выполнены истцом – потребителем, так как в соответствии с рекомендациями завода изготовителя при эксплуатации водомера должны быть строго соблюдены следующие метрологические характеристики: температурный режим не ниже +5 градусов, относительная влажность не выше 80% окружающего воздуха, предотвращать попадание на корпус воды и иных жидкостей, вызывающих коррозию, грязи и пыли.

Более того, колодец, куда обязывает ответчик смонтировать прибор учета истца, не является собственностью абонента и любое переоборудование или реконструкцию данного объекта влечет за собой нарушение прав собственника на данное сооружение.

В соответствии с ГОСТ 25151-82 колодец – это гоиротехническое сооружение на водопроводной сети, предназначенное для установки арматуры и эксплуатации сети.

Одновременно, с принуждением монтажа прибора учета в колодце, расположенном на территории муниципального образования, ответчик условиями договора и технический условий предусматривает обязанность потребителя содержать за свой счет в технически исправном состоянии свою линию, водомер и имеющиеся на нем пломбы.

В таком случае при исполнении п.3.1. договора относительно установления прибора учета водопотребления на месте присоединения к магистральному трубопроводу невозможно будет обеспечить сохранность прибора учета водопотребления, освещение и температурный режим колодца, как того требует завод изготовитель и некоторые нормативно-правовые акты, регулирующие сферу коммунальных услуг в РФ.

Выполняя требования Технических условий и п.3.1. договора, истец произвольно нарушает эксплуатационные характеристики водомера, предусмотренные заводом изготовителем, а, соблюдая требования изготовителя при эксплуатации прибора учета, истец, наоборот, нарушает технические условия.

Грубо нарушаются права потребителей, так как при установке счетчика в недопустимых условиях, условиях отличающихся от установленных заводом изготовителем, потребитель автоматически лишается установленных ФЗ «О защите прав потребителей» прав на расторжение договора, гарантийное обслуживание и ремонт измерительного прибора – водомера.

Таким образом, истец считает, что прибор учета воды установлен истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства, которое не возлагает на абонента обязанности обеспечить учет потребляемых энергоресурсов исключительно и только в точке исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение, а, именно, на границе эксплуатационной ответственности, поскольку названные нормы в части выбора сторонами места установки прибора учета имеют диспозитивнй характер.

С учетом фактически сложившихся договорных отношений между сторонами и согласованности условия о том, что ранее прибор учета был установлен в жилом доме, приянт в эксплуатацию, опломбирован водоснабжающей организацией, на основе показаний этого прибора учета принималась оплата за потребленную воду, требования о переносе прибора учета возможно только при наличии добровольного волеизъявления абонента и согласования такого условия сторонами.

При разрешении данного спора, считает необходимо учесть и те обстоятельства, что строительство колодца для размещения в нем прибора учета водопотребления на территории муниципального образования невозможно без согласования с администрацией и иными службами.

Более того, земельные участки под строительство и обустройство колодцев муниципальными образованиями не предоставляются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.15 ЗК РФ, ст.10 ГК РФ, ст.420 ГК РФ, ст.422 ГК РФ, ст.544 ГК РФ, ст.209-210 ГК РФ, п.5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170; СНиП 2.04.02-84; СП 30.13330.2012, ст.20 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; ст.16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.06.2018) «О защите прав потребителей» РФ; п.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», истец просит суд:

- признать технические условия № от 26.04.2018г., предусматривающие установку водомера за территорией домовладения в колодце, расположенном на земельном участке Цимлянского городского поселения, недействительными;

- обязать ГУП РО «УРСВ» в лице Цимлянского участка филиала «Шахтинский» заключить с Мельниковым Владимиром Александровичем договор холодного водоснабжения и водоотведения с определением в нем границы эксплуатационной ответчтвенности сетей и порядка осуществления учета поданной воды потребителю, следующим образом: границей эксплуатационной ответственности водопроводных сетей истца является линия границы земельного участка домовладения, принадлежащего по праву собственности истцу (потребителю), объем (количество) поданной потребителю (истцу) холодной воды и принимаемых сточных вод, предоставленных потребителю осуществляется по показаниям прибора учета, установленного в помещении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать ГУП РО «УРСВ» в лице Цимлянского участка филиала «Шахтинский» зарегистрировать и принять в эксплуатацию прибор учета воды – ЭКО НОМ СВ-15 заводской №;

- приборы учета воды считать принятыми в эксплуатацию со дня подачи истцом соответствующего заявления (заявки) – с 28 сентября 2018 года;

- обязать ГУП РО «УРСВ» в лице Цимлянского участка филиала «Шахтинский» произвести перерасчет оплаты за потребленную воду, исходя из показаний вновь установленного прибора учета со дня полачи истцом заявления о принятии его в эксплуатацию с 28 сентября 2018 года;

- в связи с нарушением прав потребителя взыскать с ответчика в пользу истца моральную компенсацию в размере 3000,00 рублей.

Истец Мельников В.А. и его представитель Геворкян К.М., допущенный судом к участию в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании настаивали на исковых требованиях, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Кривошапкин А.В. в судебном заседании против исковых требований возражал, просил в иске отказать, ссылаясь при этом на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление

Третьи лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах и Администрация Цимлянского городского поселения, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, не сообщили об уважительных причинах неявки.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства по делу, обозрев материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Мельникова В.А. не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 названного кодекса.

На основании части 9 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Размер платы за коммунальные услуги, в соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации рассчитывается по общему правилу исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части, не урегулированной другими федеральными законами (часть 5 статьи 1 названного Закона).

В соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу статьи 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (пункт 1 части 1).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (часть 4).

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (часть 5).

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (часть 6).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные 06.05.2011 г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 (далее - Правила № 354) во исполнение статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 81(2) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 27.03.2018) указано, что в случае если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мельников В.А. с 17 июня 2014 года является собственником жилого дома и с 16 июня 2005 года собственником земельного участка, расположенных по адресу:<адрес> (л.д. 7, 8).

В жилом доме истца были установлены и опломбированы два прибора учета холодной воды на жилой дом и на уличный полив с межповерочным интервалом 6 лет.

На основании показаний прибора учета принималась оплата за водоотведение и водоснабжение, что подтверждается указанием показаний этого прибора учета в акте контрольного обследования № от апреля 2018 года (на момент проверки показания по водомеру 438 м3 и 33 м3).

Указанные приборы учета сняты ответчиком с эксплуатации, в связи с окончанием срока межповерочного интервала.

28 сентября 2018 года истец обратился в ГУП РО «УРСВ» с заявлением об опломбировании прибора учета холодной воды, установленного взамен прежнего прибора учета холодной воды, в связи с истекшим межповерочным интервалом, на прежнем месте установки и допуске в эксплуатацию водомера и начисления объемов водопотребления и водоотведения в соответствии с показаниями вновь установленного узла учета (л.д. 12).

01 октября 2018 года представителем ГУП РО «УРСВ» был составлен акт контрольного обследования, из которого следует, что водомер не принят, так как установлен не по тех.условиям. Проверить наличие либо отсутствие разъемных соединений от точки врезки до прибора учета не предоставляется возможным, тех.условия отсутствуют. Предложено: обратиться в ГУП РО «УРСВ» для получения тех.условий, установив прибор учета, в соответствии с тех.условиями.

02 октября 2018 года истец обратился в ГУП РО «УРСВ» с претензией о принятии водомера в эксплуатацию, в которой просил опломбировать и принять в эксплуатацию водомер, установленный в помещении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

23 октября 2018 года истцу направлен ответ, согласно которому абонент обязан установить прибор учета на границе эксплуатационной ответственности, то есть в месте врезки в центральный водопровод с последующим введением в коммерческую эксплуатацию, а прибор учета, установленный в домовладении использовать как дублирующий для удобства снятия показаний учета потребления холодной воды.

Свое решение ответчик мотивировал Правилами организации коммерческого учета воды от 04.09.2013 №776, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644.

Вместе с тем, указанные выше обстоятельства послужили поводом для обращения Мельникова В.А. в суд с иском о признании технических условий недействительными, обязании заключить договор холодного водоснабжения и обязании принять прибор учета воды в эксплуатацию. При этом, истец полагает, что требования ответчика по получению новых технических условий о расположении водомера на границе балансовой принадлежности водопроводных сетей являются необоснованными, а прибор учета должен быть опломбирован с момента подачи заявки потребителем.

Давая оценку доводам истца в этой части, суд исходит из следующего: водоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей водой. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, согласно статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 – 547 ГК РФ).

На основании статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

При этом, из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании подпункта 1, 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению), признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу пункта 3 статьи 13 Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договор водоснабжения является публичным.

Судом установлено, что на основании Постановления Администрации Цимлянского городского поселения № от 07 декабря 2017 года ГУП РО «УРСВ» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение и транспортировку сточных вод на территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение».

Как следует из п.1.1 Публичного договора на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению для населения Цимлянского района Ростовской области (далее Договор) и не оспаривается сторонами филиал «Шахтинский» участок «Цимлянский» ГУП РО «УРСВ» заключил 06 декабря 2017 года с потребителями, являющимися собственниками квартир и частных домов на территории Цимлянского района договор об отпуске холодной воды из системы центрального водоснабжения и прием сточных вод и их транспортировку. Договор опубликован в официальном печатном издании Цимлянского района газете «Придонье».

Этот договор предусматривает обязанность потребителя содержать в технически исправном состоянии внутридомовые, внутриквартирные сети, а также приборы учета. Согласно публичному договору, количество полученной потребителем холодной воды и объема сточных вод определяется в соответствии с данными учета фактического потребления воды по показаниям средств измерений, установленных на границе сетей (п.1.4, п.4.1 Договора).

В случае несогласия с какими-либо условиями договора водоснабжения абонент в соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе направить поставщику воды протокол разногласий к проекту договора, а при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в установленный законом срок передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. В этом случае, согласно статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

При этом истец после опубликования договора в официальном печатном издании, доступном для ознакомления всем жителям Цимлянского городского поселения, свое несогласие с условиями договора не выразил, ответчику не направил, от предоставления коммунальной услуги не отказался, задолженность за воду погасил. Таким образом, в силу положений статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации суд полагает, что Мельников В.А. является абонентом ГУП РО «УРСВ».

Между тем, законность требования об установке прибора учета воды в точке балансовой принадлежности подтверждается не только федеральным законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения, но также подпунктом «д» пункта 35 Постановления Правительства от 29.07.2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в соответствии, с которым абонент обязан обеспечить учёт получаемой холодной воды, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения и установить приборы учета на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в сроки, установленные законодательством РФ.

Кроме этого, ответчиком суду предоставлено Концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения МО «Цимлянское городское поселение», согласно которому централизованная система водоснабжения и водоотведения Цимлянского городского поселения предоставляются ГУП РО «УРСВ» на праве владения и пользования на срок 2018-2027 годы. Указанное свидетельствует о наличие правомочий у ответчика требовать от своих абонентов на территории Цимлянского городского поселения соблюдения действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе при установке и вводе приборов учета в эксплуатацию.

Порядок осуществления замены и ввода в эксплуатацию прибора учета воды, после его ремонта, замены и поверки установлен п. 81 (14) Правил № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Согласно положениям которого, ввод прибора учёта в эксплуатацию осуществляется не только в отношении вновь установленных приборов, но и приборов учёта после их ремонта, замены и поверки. Пункт правил 81(2) предписывает, что в случае если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг. Однако заявка истца не отвечала требованиям правил № 354. В соответствии с пунктом 81(4) Правил № 354 в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию, в том числе проверке подлежат соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе, комплектации и схеме монтажа прибора учета, которые указываются в технических условиях.

Данное требование содержится также и в п.п. «б» п. 39 Правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. (Правила 776), в соответствии с которым при вводе прибора учёта в эксплуатацию проверке подлежит соответствие узла учёта проектной и технической документации, в том числе техническим условиям. Пунктом 8 Правил предусмотрено получение технических условий на проектирование узла учета воды.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (ред. от 29.06.2017) «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: получение технических условий на проектирование узла учета, проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета, допуск к эксплуатации узла учета; эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета, поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Как установлено судом при проведении 10 апреля 2018 года инвентаризации приборов учета холодной воды в домовладении истца представителями ответчика было выявлено истечении срока межповерочного интервал прибора учета СГВ-15 №, дата поверки 01 июня 2011 год, то есть абонент в нарушение п. 81(13) Правил № 354 с 01 июня 2011 года эксплуатировал вышедший из строя прибор учета воды.

В соответствии с актом, водомер снят с коммерческого учета. Абоненту предложено обратиться в ПТО ГУП РО «УРСВ» для получения технических условий. Привести водомерный узел в соответствие техническим условиям и заменить водомер. Обследование было произведено при участии супруги потребителя В.В., которая была ознакомлена с актом контрольного осмотра и, соответственно, необходимостью обращения в ПТО ГУП РО «УРСВ» для получения технических условий, получила второй экземпляр, о чем и расписалась.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Мельников В.А. на момент подачи иска в суд для получения технических условий и проектирования узла учета в ПТО ГУП РО «УРСВ» не обращался, в связи с чем, у ГУП РО «УРСВ», филиал «Шахтинский» участок «Цимлянский» отсутствовала обязанность по осуществлению ввода прибора учета в эксплуатацию на основании действующего законодательства.

Доводы истца о том, что установка прибора учета холодной воды в его домовладения при отсутствии технических условий была согласована с ОАО «Водоканал», о чем имеется Договор на водопотребление и водоотведение от 12 июля 2006 года, Акт приемки в эксплуатацию водомерного узла от 13 мая 2015 года, суд находит не состоятельными, поскольку они противоречат вышеуказанным нормам действующего законодательства в сфере водоснабжения. Также суд учитывает, что ГУП РО «УРСВ» не является правопреемником ОАО «Водоканал», что сторонами не оспаривалось.

Оценивая доводы Мельникова В.А. о невозможности применения к правоотношениям между ним и ответчиком норм Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод № от 04.09.2013 года, поскольку они приняты после подключения потребителя к водопроводным сетям и не могут иметь обратной силы, суд отклоняет их как основанные на неверном толковании норм материального права. Указанные Правила регулируют установку, эксплуатацию, поверку, ремонт и замену узлов учета, введение их в эксплуатацию, включая приборы учета.

Судом установлено, что истец произвел установку нового прибора учета ЭКО НОМ СВ-15 № в 2018 году, то есть после принятия указанных выше Правил, в связи с чем, обязан соблюдать содержащиеся в них предписания о получении технических условий в целях введения в эксплуатацию спорного прибора учета.

На обязанность соблюдать требования нормативно-технических документов при эксплуатации систем водоснабжения и канализации указано и Договоре на водопотребление и водоотведение от 12 июля 2006 года, заключенном между потребителем В.В. и ОАО «Водоканал». При этом, место расположения прибора учета в Договоре не указано.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, ответчик также не предъявлял к истцу никаких требований относительно места расположения прибора учета холодного водоснабжения. На этапе рассмотрения заявки о введении прибора учета холодного водоснабжения истцу были разъяснены требования о предоставлении необходимой проектно технической документации и информации в соответствии с действующим законодательством необходимые для замены прибора учета и введения его в коммерческую эксплуатацию. Как указывалось в возражении ответчиком, место установки прибора учета при выдаче технических условий определяется специалистом в каждом конкретном случае на основании проведенного обследования, при этом учитывается существующая система водопроводной линии абонента, наличие смотрового колодца и разъемных соединений на водопроводной линии от врезки до предполагаемого места установки прибора учета.

Следовательно, в отсутствие заявки, отвечающей требованиям п.81 Правил № 354 и отсутствие у истца технических условий, не предоставляют ответчику оснований для законного введения в эксплуатацию прибора учета холодной воды.

Таким образом, доказательств, подтверждающих, что со стороны ГУП РО «УРСВ», филиал «Шахтинский» участок «Цимлянский» допущено нарушение прав и законных интересов истца, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Мельников В.А. не доказал нарушение ответчиком своих прав и законных интересов, у суда отсутствуют основания для удовлетворения его требований о признании действий ГУП РО «УРСВ» филиал «Шахтинский» участок «Цимлянский», выразившиеся в отказе истцу в принятии прибора учета воды в эксплуатацию – незаконными, обязании ответчика принять в эксплуатацию прибор учета ЭКО НОМ СВ-15 заводской №, считать прибор учета воды принятым в эксплуатацию со дня подачи заявки на проведение работ по замене прибора учета, а, именно, с 28 сентября 2018 года.

Согласно пункту 59 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в случае истечения срока эксплуатации ПУ плата за водоснабжение определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям ПУ, начиная с даты окончания МПИ до даты опломбировки нового прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд. По истечении указанного предельного количества расчетных периодов плата за коммунальную услугу в период безучетного потребления коммунального ресурса рассчитывается в соответствии с п. 42 Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленного Региональной службой по тарифам Ростовской области в зависимости от степени благоустройства помещения, площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, по количеству зарегистрированных и проживающих в помещении лиц (п.60 Правил).

Учитывая вышеизложенные требования действующего законодательства, начисления должны производиться по нормативу до введения в эксплуатацию прибора учета воды.

В связи с этим, суд, установив, что прибор учета холодной воды ЭКО НОМ СВ-15 заводской № в домовладении истца до настоящего времени не принят в эксплуатацию исполнителем коммунальной услуги, полагает, что действия ответчика по расчету оплаты за услугу «холодная вода» по нормативу потребления являются законными и обоснованными, основания для перерасчета отсутствуют.

Разрешая требования истца суд исходит из того, что в силу федерального законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении прибор учета коммунальной услуги должен располагаться на границе балансовой принадлежности абонента и организации, эксплуатирующей водопроводные и канализационные сети или в ином месте в соответствии с договором. Из буквального толкования указанной нормы права не усматривается возможность для абонента устанавливать несколько приборов учетов в разных местах, при наличии единого подключения к центральному водопроводу. При этом, конкретное место установки водомера определяется в соответствии с техническими условиями, позволяющими определить место расположения прибора учета и тем самым установить границу эксплуатационной ответственности абонента и организации-исполнителя, чем обеспечить полный учет потребляемой собственником коммунальной услуги, и избежать необоснованных её потерь. Поскольку в настоящее время истцом такие указанные выше условия не получены, прибор учета в домовладении не введен в эксплуатацию, то, следовательно, расчет платы за потребление водного ресурса проводиться соответствии с Правилами «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011г. № 354.

В связи с чем, у суда нет оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет платы за потребление коммунальной услуги «холодная вода» с учетом показаний прибора учета летней кухни.

Кроме этого суд учитывает, что законность действий ответчика по расчету платы за коммунальную услугу «холодное водоснабжение и водоотведение», а также по порядку ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета была предметом проверки государственного жилищного надзора, по результатам её проведения нарушений не выявлено, что следует из Распоряжения № от 09 июля 2018 года и Акта проверки от 03 августа 2018 года.

Таким образом, с учетом изложенного, заявленные требования о перерасчете оплаты, за услугу «холодная вода» исходя из показаний прибора учета ЭКО НОМ СВ-15 заводской № не подлежат удовлетворению.

Не установив нарушений прав истца, как потребителя коммунальной услуги «холодная вода» со стороны ответчика, суд, руководствуясь положениями статьи 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и разъяснениями, изложенными в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», приходит к выводу об отсутствии законных оснований для взыскания с ГУП РО «УРСВ» филиал «Шахтинский» участок «Цимлянский» в пользу Мельникова В.А. компенсации морального вреда.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного суду, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым отказать Мельникову В.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Мельникова Владимира Александровича к ГУП РО «УРСВ» в лице Цимлянского участка филиала «Шахтинский» о признании технических условий недействительными, обязании заключить договор холодного водоснабжения и обязании принять прибор учета воды в эксплуатацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено изготовлено 11 декабря 2018 года.