Решение по делу № 2а-81/2021 от 09.02.2021

Дело № 2а-81/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Жук О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Немировой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Шатровской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Кулагина С.В.,

у с т а н о в и л :

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения Кулагину С.В. в виде дополнительной явки в месяц (всего четыре) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование иска указал, что Кулагин С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года был осужден Пинежским районным судом Архангельской области по ч. 2 ст. 139 (в редакции законов от 07.12.2011 и от 28.12.2013), ст. 156 (в редакции законов от 07.12.2011 и от 28.12.2013), п. «г» ч. 2 ст. 117, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года освобожден условно-досрочно, на неотбытый срок 1 год 11 дней. ДД.ММ.ГГГГ года решением Плесецкого районного суда Архангельской области в отношении Кулагина С.В. установлен административный надзор на срок по 29 апреля 2027 года включительно со дня истечения оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы, то есть с 30 апреля 2020 года, в период административного надзора установлены ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.д.). 28 июля 2020 года решением Пинежского районного суда в отношении Кулагина С.В. установлены административные ограничения в виде дополнительной обязательной явки, установив их общее количество в виде трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, которое вступило в законную силу 12 августа 2020 года. Кулагин С.В., имея не погашенную судимость, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 20.21 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного истца Семьина О.А., действующая на основании доверенности, не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть административное дело без её участия, поддерживает заявленные требования.

Административный ответчик Кулагин С.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении указал, что с предъявленными к нему требованиями согласен, ходатайств и дополнений не имеет, просит рассмотреть административное дело без его участия.

С учетом мнения помощника прокурора и положений ст. 272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Шатровской Н.Н., полагавшей необходимым требования ОМВД России по Пинежскому району удовлетворить, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом постановления Исакогорского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ года, Кулагин С.В. осужден по ч. 2 ст. 139 (в редакции законов от 07.12.2011 и 28.12.2013), ст. 156 (в редакции законов от 07.12.2011 и 28.12.2013), п. «г» ч. 2 ст. 117, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.10 -15,16).

30 апреля 2019 года Кулагин С.В. освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Плесецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 11 дней, следовательно, срок погашения судимости Кулагина С.В. истекает 29 апреля 2027 года (л.д.18,26).

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с тем, что вступившим в законную силу приговором суда в действиях Кулагина С.В. признано наличие опасного рецидива преступлений, в отношении него был установлен административный надзор на срок по 29 апреля 2027 года включительно со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы, то есть с 30 апреля 2020 года. На период срока административного надзора установлены административные ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.д.).

Решение Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года вступило в законную силу 17 мая 2019 года (л.д.6-7).

30 апреля 2020 года Кулагин С.В. поставлен на учет в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено, ему разъяснены правила и условия административного надзора, определен график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора Кулагин С.В. был ознакомлен, что подтверждается его подписью.

Решением Пинежского районного суда от 28 июля 2020 года Кулагину С.В. дополнены ранее установленные административные ограничения дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, их общее количество установлено в виде трех явок в месяц (л.д.8-9).

На момент рассмотрения настоящего дела установленный решением суда от 6 мая 2019 года срок административного надзора в отношении Кулагина С.В. не истек.

В судебном заседании установлено, что за время после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года Кулагин С.В. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, так:

- постановлением Пинежского районного суда от 14 августа 2020 года Кулагин С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1000 руб.;

- постановлением заместителя начальника ЛО МВД России на транспорте от 23 октября 2020 года Кулагин С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Постановления вступили в законную силу.

Привлечение Кулагина С.В. к административной ответственности нашло свое документальное подтверждение.

Согласно справке – характеристике ОМВД России по Пинежскому району, Кулагин С.В., фактически по месту регистрации не проживает, проживает либо у <...>, либо у <...>, в настоящее время проживает в доме своего знакомого ФИО1, постоянного, официального места работы не имеет, подрабатывает неофициально без оформления трудовых отношений разнорабочим у ИП «...», характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения склонен к скандалам, в течение года привлекался к административной ответственности (л.д. 27).

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни Кулагина С.В. в период административного надзора, а также, учитывая сведения о привлечении его к административной ответственности от 14 августа 2020 года, 23 октября 2020 года, суд считает, что требования ОМВД России по Пинежскому району подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, охраны правопорядка суд считает необходимым установить Кулагину С.В. дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде четырех раз в месяц.

Административный ответчик, в представленном суду заявлении согласившись с исковыми требованиями, данных о том, что указанное дополнение административных ограничений несоразмерно ограничат его права и свободы, суду не представил.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Кулагина С.В. удовлетворить.

Дополнить в отношении Кулагина С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <...>, ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде:

- дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде четырех раз в месяц.

Апелляционная жалоба, представление на решение могут быть поданы в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме 18 февраля 2021 года, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

Судья О. Ю. Жук