Решение по делу № 2-355/2017 (2-4364/2016;) от 21.12.2016

Дело 2-355/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 30 января 2017 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

с участием прокурора Образцовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Шаропатовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой О.Н. к Зябриной А.Ю. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ковалева О.Н. обратилась в суд с иском к Зябриной А.Ю. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что истица, ее сестра Базарова Е.В., племянница К.Е.Е. состоят на регистрационном учете и проживаю по адресу: <адрес>. Также по указанному адресу состоит на регистрационном учете состоит Зябрина А.Ю., которая 21 год не проживает в указанном жилом помещении, коммунальные услуги не оплачивает.

В судебное заседание истица Ковалева О.Н. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Зябрина А.Ю. в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание третье лицо Базарова Е.Е., действующая в своих интересах и интересах К.Е.Е. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена повесткой, направленной судом по последнему известному месту жительства. Заказное письмо возращено в суд в связи с истечением срока хранения.

В судебное заседании представитель третьего лица - Управления жилищного фонда Администрации города Норильска Николаев А.В., действующий на основании доверенности,*** не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд отзыв, в котором указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено на основании ордера № от 09.04.1963 О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на состав семьи из четырех человек: О.Н. (наниматель), З (П)А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (жена), О.Н. (дочь), ДД.ММ.ГГГГ г.р., З.Ю.М. (сын), ДД.ММ.ГГГГ г.р. Зябрина А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована в спорном жилом помещении с 1991 года. Согласно решению Норильского городского суда по гражданскому делу №, З.Ю.М., Ш. были лишены родительских прав в отношении дочери Зябриной А.Ю.. К.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрированная в спорном жилом помещении как член семьи с 12.09.1997, в ДД.ММ.ГГГГ году была осуждена (ДД.ММ.ГГГГ) и снята с регистрационного учета (как осужденная), восстановила регистрацию 09.08.2002 и снялась с регистрационного учета 02.06.2009, К.Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована как член семьи на основании заявления от 12.09.1997 №, Ковалева О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована как член семьи 02.06.2004. В связи с установлением опеки за Зябриной А.Ю., а также К.Е.Е. было закреплено спорное жилое помещение. Учитывая изложенное, указанные граждане были зарегистрированы в спорном жилом помещении как члены семьи в период действия Жилищного кодекса РСФСР. Таким образом у указанных граждан возникло право пользования спорном жилым помещение в период действия указанного закона. Выезд Зябриной А.Ю. из спорного жилого помещения носил вынужденный характер, так как ее родители были лишены родительских прав и она в последствии находясь под опекой, выехала <адрес>, где проходила обучение. Однако также необходимо учитывать тот факт, что Зябрина А.Ю. после обучения не вернулась для постоянного места проживания в спорное жилое помещение.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора Образцовой А.В., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 5 Закона "О введении в действие ЖК РФ" от 29.12.2004 года, ЖК РФ применяется к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

По смыслу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. ст. 53 и 54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение членов семьи, других родственников и иных лиц, которые при условии вселения в соответствии с правилами ст. 54 ЖК РСФСР приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если они являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с нормой ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Частью 3 ст. 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, однако временное отсутствие нанимателя жилого помещения, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" указано, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез все вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из смысла приведенной нормы следует, что не имеет правового значения, где находится принадлежащее ребенку жилое помещение, используется ли оно по назначению в период пребывания ребенка в детском учреждении, проживает ли кто-либо еще в этом помещении.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено на основании ордера № от 09.04.1963 О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на состав семьи из четырех человек: О.Н. (наниматель), З (П)А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (жена), О.Н. (дочь), ДД.ММ.ГГГГ г.р., З.Ю.М. (сын), ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Зябрина А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована в спорном жилом помещении с 1991 года.

Согласно решению Норильского городского суда по гражданскому делу № от 06.09.1996 г., З.Ю.М., Ш. были лишены родительских прав в отношении дочери Зябриной А.Ю.

На основании постановления главы администрации города Норильска от 28.11.1996 № Зябрина А.Ю., была определена в детский дом семейного типа ***.

К.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрированная в спорном жилом помещении как член семьи с 12.09.1997, в ДД.ММ.ГГГГ году была осуждена (ДД.ММ.ГГГГ) и снята с регистрационного учета (как осужденная), восстановила регистрацию 09.08.2002 и снялась с регистрационного учета 02.06.2009, К.Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована как член семьи на основании заявления от 12.09.1997 №, Ковалева О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована как член семьи 02.06.2004.

В 1998 г. Зябрина А.Ю., являясь воспитанницей детского дома семейного типа ***, выехала с А.Л.Н. и А.А.В. на постоянное место жительства в г<адрес>.

В связи с установлением опеки за Зябриной А.Ю., а также Ковалевой К.И. было закреплено право на спорное жилое помещение.

З.Ю.М. умер ДД.ММ.ГГГГ году, Ш. умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

28.05.2008 г. между К.И. и ООО «Объединение коммунальников № 1», действующим от имени управления жилищного фонда Администрации г.Норильска был заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Пунктом 3 указанного договора было предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Зябрина А.Ю. – дочь, К.Е.Е. – дочь.

28.05.2008 г. между К.И. и ООО «Объединение коммунальников № 1», действующим от имени Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска было заключено соглашение об изменении договора № социального найма жилого помещения, на основании которого право проживания в спорной квартире предоставлено Ковалевой О.Н. – дочери.

В связи с выездом ФИО68 на другое место жительства, ДД.ММ.ГГГГ года между Управлением жилищного фонда Администрации г.Норильска и Ковалевой О.Н. было заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения № от 28.05.2008 года, на основании которого нанимателем спорной квартиры была определена Ковалевой О.Н., а ФИО68 исключена из настоящего договора.

01.09.2009 г. между Управлением жилищного фонда Администрации г.Норильска и Ковалевой О.Н. было заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения № от 28.05.2008 года, на основании которого в качестве члена семьи в спорное помещение была вселена племянница Ковалевой О.Н. – К.Е.Е.

Согласно поквартирной карточке в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы: истица Зябрина А.Ю., ответчик Ковалева О.Н., третьи лица К.Е.Е. и Базарова Е.Е..

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении таких споров судам, в частности, надлежит выяснять, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный или постоянный (вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Из указанного пункта также следует, что намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, условием признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением, занимаемым на условиях социального найма, во всяком случае является его добровольный выезд из этого помещения с намерением отказаться от права пользования им, при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.

Исходя из ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказать соответствующие факты при рассмотрении дела лежала на истце.

Указав в исковом заявлении, что ответчик в спорном жилом помещении не проживает более 21 года, следовательно, отказалась от права проживания в квартире, истец не сослалась на доказательства, которыми подтверждаются эти обстоятельства, и не представила их в ходе судебного разбирательства, с какими-либо ходатайствами к суду об оказании ему содействия в сборе доказательств, которые ей самостоятельно представить затруднительно, не обращалась.

Ответчик осталась без попечения родителей с 1996 года, в связи с установлением опеки Зябрина А.Ю. была определена в детский дом семейного типа и проживала с 1996 г. в <адрес>. В настоящее время у Зябриной А.Ю. родилась дочь З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ответчик ухаживает на неврождённым ребенком. Кроме того, в производстве Норильского городского суда в настоящее время рассматривается исковое заявление Зябриной А.Ю. о снятии с регистрационного учета и выселении Ковалевой О.Н., Ковалевой Е.Е.

Доводы ответчика о том, что вселение в жилое помещение третьих лиц в период временного нахождения Зябриной А.Ю., оставшейся без попечения родителей, в детском доме, проживание которых препятствует вселению и проживанию ответчика в закрепленном жилом помещении, стороной истца не опровергнуто.

Таким образом, с 1996 г. ответчик вынужденно выехала из спорной квартиры в <адрес>, в настоящее время не имеет возможности проживать в спорном жилом помещении. Данные факты не позволяет признать, что ответчик добровольно отказалась от прав и обязанностей, вытекающих из договора социального найма спорного жилого помещения.

Каких-либо сведений о наличии у ответчика в пользовании другого жилого помещения в материалах дела не имеется.

Из положений статьи 3 Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в силу которой граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, вытекает, что действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Аналогичное разъяснение приведено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, сохранение ответчиком регистрации по спорному адресу может являться одним из доказательств отсутствия у нее намерения расторгнуть в отношении себя договор найма этого жилого помещения.

В силу п.5 ч.3 ст.67 ЖК РФ, ч.1 и п.1 ч.2 ст.153 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги с момента заключения договора найма.

На основании ст.68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно ст.90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В соответствии с п.1 ст.84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма

Согласно справки МУП «РКЦ» от 16.01.2017 г. за спорной квартирой имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги по состоянию в сумме 89123,14 рублей. При этом, доказательств за какой период образовалась задолженность, кто является сторонами в обязательстве, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для признания ответчика утратившей право пользования жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Ковалевой О.Н. к Зябриной А.Ю. о признании утратившей право пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательном виде.

Судья: Т.Н. Санькова

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2017 года