Решение по делу № 8Г-11375/2024 [88-12917/2024] от 04.06.2024

УИД 45RS0026-01-2023-004830-96

№88-12917/2024

мотивированное определение

составлено 09 августа 2024 года

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Челябинск                                                                      24 июля 2024 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    Председательствующего    Марченко А.А.,

    Судей    Лезиной Л.В., Сапрыкиной Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-5842/2023 по иску Скучера Федора Антоновича к администрации г. Кургана, Светлакову Александру Михайловичу, Департаменту финансов и имущества администрации г. Кургана о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании недействительным договора купли-продажи,

по кассационной жалобе Скучера Федора Антоновича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 20 февраля 2024 года.

    Заслушав доклад судьи Марченко А.А. о вынесенных по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, пояснениях представителя Скучера Ф.А. – Карпухина В.А. поддержавшего доводы жалобы, представителя Светлакова А.М. – Суханова А.М. возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

    установила:

Скучер Ф.А. обратился в суд с иском (с учетом измененных исковых требований) к администрации города Кургана, Департаменту финансов и имущества администрации города Кургана, Светлакову А.М. о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <данные изъяты>; признании договора купли-продажи муниципального имущества на аукционе от 15 декабря 2020 года № 11, заключенного администрацией города Кургана и Светлаковым А.М., недействительной сделкой; признании незаконным перехода и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на основании договора купли-продажи муниципального имущества на аукционе от 15 декабря 2020 года № 11.

В обосновании исковых требований указано, что 17 апреля 2001 года распоряжением главы г. Кургана № 1755 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, был передан истцу для индивидуального жилищного строительства в бессрочное пользование. С 2001 года истец пользовался данным земельным участком, огородил его и возвел на нем объект незавершенного строительства (процент готовности 43%) а также, в связи с вступлением в потребительский кооператив «Победа», оплатил вступительный целевой и паевой взнос на строительство газопровода. Администрацией города Кургана и Светлаковым А.М. заключен договор купли-продажи муниципального имущества на аукционе № 11, на основании которого покупателем приобретен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Полагает, что поскольку истцу земельный участок был передан в бессрочное владение, что подтверждается представленными доказательствами, то оснований для его отчуждения иному лицу не имелось.

Решением Курганского городского суда от 14 августа 2023 года исковые требования удовлетворены, признано за Скучером Ф.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, признан недействительным договор купли-продажи от 15 декабря 2020 года № 11, прекращено зарегистрированное право собственности Светлакова А.М. на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 20 февраля 2024 года решение отменено, в удовлетворении исковых требований о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании недействительным договора купли-продажи и незаконной регистрации перехода права собственности - отказано.

В кассационной жалобе Скучер Ф.А. просит отменить апелляционное определение в виду нарушения норм материального и процессуального права, считает ошибочными выводы суда апелляционной инстанции о том, что истцу следовало оспаривать результаты проведенного аукциона; решения судов по гражданским делам 2-1810/2022, 2-266/2019 не имеют преюдициального значения; земельный участок был передан заявителю в постоянное бессрочное владение, которое не было прекращено законным способом. Кроме того, необоснованно отказано в ходатайстве о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области.

В письменных возражениях на кассационную жалобу администрация города Кургана, Светлаков А.М. просят оставить апелляционное определение без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов кассационной жалобы (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены.

Судом установлено, что 16 января 2001 года Скучер Ф.А. обратился в Департамент развития городского хозяйства с заявлением об отводе в бессрочное пользование для строительства и эксплуатации дома территорию земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

17 апреля 2001 года распоряжением главы г. Кургана № 1755-р от 17 апреля 2001 года на основании решения комиссии по вопросам градостроительства и земельным отношениям, протокол № 2, вопрос 6 от 25 января 2001 года постановлено выдать для согласования с заинтересованными службами города группе граждан, подавших заявки в Департамент развития городского хозяйства администрации г. Кургана, акт выбора и обследования земельного участка для размещения индивидуальных жилых домов (7 участков) в пос. Рябково в г. Кургане при условии создания кондоминиума.

18 апреля 2001 г. во исполнение распоряжения главы города Кургана от 17 апреля 2001 г. № 1755-р Администрация города Кургана в лице директора Департамента развития городского хозяйства <данные изъяты> А.Ф. на основании акта-приема передачи земельного участка передает Скучеру Ф.А. земельный участок, площадью (неизвестно) кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, поз.2, для размещения индивидуального жилого дома с хозпостройками для подсобного хозяйства. Границы земельного участка установлены, вид пользования бессрочное.

15 мая 2001 года заместителем мэра г. Кургана утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 0,8820 га в г. Кургане п. Рябково.

15 мая 2001 года утвержден устав потребительского кооператива «Жилищник-7», членом которого являлся Скучер Ф.А.

В 2001 – 2002 годах ООО «Проектно-экспертной мастерской «Вектор» составлена исходно-разрешительная документация, чертежи по строительству группы новых индивидуальных жилых домов в г. Кургане пос. Рябково на территории семи земельных участков.

17 мая 2001 года ЦГСЭН в г. Кургане выдано заключение № 21 по отводу земельного участка для размещения группы индивидуальных жилых домов (7 участков) площадью 0,1260 га по адресу: <данные изъяты>, под строительство, срок действия – бессрочно. 12 марта 2002 года ЦГСЭН в г. Кургане выдано заключение № 21 по отводу земельного участка для размещения группы индивидуальных жилых домов (7 участков) площадью 0,1260 га под строительство, сроком действия до 12 марта 2004 года.

17 апреля 2002 года Скучер Ф.А. обратился в ООО «Геосервис» с заявлением о проведении геодезических работ для оформления документов на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в результате чего был сформирован земельный участок площадью 1 260 кв.м.

11 декабря 2003 года утвержден проект границ земельного участка и предоставлении Скучеру Ф.А. в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома площадью 0,1260 га, разрешено строительство индивидуального жилого дома после утверждения проекта в установленном порядке.

31 декабря 2003 года между администрацией г. Кургана (арендодатель) и Скучер Ф.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью 1 260 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1 260 кв.м., расположенный по адресу: г. Кургана, п. Рябково, сроком договора сторонами определен до 01 ноября 2008 года.

15 ноября 2007 года Скучер Ф.А. вступил в члены кооператива «Победа», в этот же день заключен договор на строительство наружного газопровода к жилому дому, расположенному по адресу: <данные изъяты>, д. 2.

21 мая 2015 года постановлением Администрации г. Кургана № 4053 адрес земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> изменен с <данные изъяты> на <данные изъяты>.

На основании договора купли-продажи № 11 от 15 декабря 2020 года муниципального имущества, заключенного на аукционе, 30 декабря 2020 года произведена государственная регистрация права собственности Светлакова А.М. на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 11,6 кв.м, степень готовности 43% и расположенный под ним земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1 260 кв.м, расположенные по адресу: <данные изъяты>.

Разрешая спор по настоящему делу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, пришел к выводу, что актом приема-передачи земельного участка от 18 апреля 2001 года, в совокупностями с иными представленными документами, подтверждено возникновение до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации права постоянного бессрочного пользования Скучер Ф.А. на спорный земельный участок, которое в установленном порядке прекращено не было, приняв во внимание его правопритязания на участок, начиная с 2012 года, в связи с чем признал договор купли-продажи спорного земельного участка и расположенного а нем объекта незавершенного строительства от 15 декабря 2020 года недействительной (ничтожной) сделкой, применив последствия ее недействительности, поскольку в силу подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть предметом аукциона земельный участок предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции не согласился, они противоречат обстоятельствам дела, в том числе представленным в материалы судебным решениям, установленные обстоятельства по которым носят преюдициальное значение.

Руководствуясь положениями статей 8, 166-168, 301, 302, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 15, 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», разъяснениями, изложенными в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе вступившие в законную силу судебные постановления, имеющие преюдициальное значение, установив, что акт приема-передачи земельного участка от 18 апреля 2001 года не является актом о предоставлении истцу земельного участка, изданным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, напротив, указанный акт приема-передачи был составлен во исполнение распоряжения главы г. Кургана № 1755-р от 17 апреля 2001 года, которое принималось не в отношении истца и спорного земельного участка, пришел к выводу о недоказанности возникновения у истца права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, в связи с чем препятствия для его продажи на аукционе и расположенного на нем объекта незавершенного строительством, право муниципальной собственности на который установлено вступившим в законную силу решением суда, отсутствовали, заключенный договор с Светлакова А.М. и зарегистрированное на его основании право собственности покупателя, прав и законных интересов истца не нарушают.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанций, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

В рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции, верно применив указанные нормы права и разъяснения по их применению, правомерно исходил из того, что истцом не представлено доказательств подтверждающих возникновения у истца права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в период действия Земельного кодекса РСФСР, в связи с чем не имелось оснований для признания договора купли-продажи муниципального имущества на аукционе № 11 от 15 декабря 2020 года недействительной сделкой.

Вопреки доводам жалобы, апелляционный суд обоснованно признал, что обстоятельства, установленные судебными постановлениями, принятыми по ранее рассмотренным гражданским делам, в силу части 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеют для истца преюдициальное значение.

Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 17 января 2013 года; решения Курганского городского суда от 01 апреля 2019 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 23 июля 2019 года и определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 апреля 2019 года; решения Курганского городского суда Курганской области от 19 января 2022 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 21 апреля 2022 года, судами было установлено, что уполномоченным органом до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации Скучеру Ф.А. спорный земельный участок на каком-либо праве не предоставлялся, спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет только в 2015 году на основании заявления администрации г. Кургана от 13 октября 2015 года, в связи с чем ему было отказано в признании права собственности и права аренды на данный участок.

Ссылки, что земельный участок был передан заявителю на праве постоянного (бессрочного) владения, которое не было прекращено законным способом отклоняются как противоречащие установленным судами фактическим обстоятельствам и направленные на иную оценку исследованных доказательств, правом переоценки которых суд кассационной инстанции не наделен (часть 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»).

Не влекут отмену судебного постановления ссылки о необоснованном отказе в ходатайстве о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области, которое судом первой инстанции было разрешено в судебном заседании 07 августа 2023 года, вынесено протокольное определение об отказе в его удовлетворении, при этом непривлечение к участию в деле территориального органа Росреестра не свидетельствует о неполноте рассмотрения дела по существу и не может являться основанием для отмены состоявшегося судебного акта, поскольку в рассматриваемом деле вопрос о правах и обязанностях указанного лица не разрешался.

Кроме того, основаны на ошибочном понимании ссылки кассатора о выводах суда апелляционной инстанции о том, что истцу следовало оспаривать результаты проведенного аукциона.

Обстоятельства по делу установлены правильно, требования разрешены в соответствии с нормами закона и представленными доказательствами. Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не пересмотру по существу. Отступления от этого принципа оправданы только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера, между тем, таких обстоятельств не выявлено.

Поскольку доводов к отмене состоявшегося судебного акта кассационная жалоба не содержит, оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы не выявлено, нарушений либо неправильного применения норм права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, вследствие чего основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 20 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Скучера Федора Антоновича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи