Решение по делу № 2а-61/2022 (2а-1427/2021;) от 30.06.2021

К делу № 2а-61/22

УИД: 23RS0020-01-2021-002219-35

                                                         РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» апреля 2022 года                                                                г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края

под председательством судьи                                     Лазаровича С.Н.,

при секретаре                                                               Лидамюк К.Ю.,

с участием административного истца                         Воробьева А.Н.,

представителя административного ответчика администрации МО Кореновский район по доверенности                               Сафонова А.А.,

представителя заинтересованного лица администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района по доверенности

                                                                                         Пегиной Н.П.,

представителя заинтересованного лица Управления земельных и имущественных отношений администрации МО Кореновский район по доверенности                                                                      Цыбченко О.В.,

      рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление административного истца Воробьева А.Н. к административному ответчику администрации МО Кореновский район о признании незаконным отказа администрации МО Кореновский район от 09.04.2021 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

                                       У С Т А Н О В И Л:

       Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику с требованием о признании незаконным отказа администрации МО Кореновский район от 09.04.2021 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ссылаясь на то, что Воробьев А.Н. является собственником домовладения, расположенного в <...>

         09.03.2021 года Воробьев А.Н. обратился в администрацию муниципального образования Кореновский район с заявлением о предоставлении мне в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного в <...>

         09.04.2021 года Воробьеву А.Н. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, т.к. согласно Правилам землепользования и застройки Дядьковского сельского поселения земельный участок находится в зоне делового, общественного и коммерческого значения, администрация МО Кореновский район не вправе распоряжаться земельным участок, который находится в собственности Воробьева А.Н.

          Решением Кореновского районного суда от 17.05.2019 года право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 336 кв. метров, расположенный в <...> признано отсутствующим. Земельный участок исключен из ЕГРН и снят с кадастрового учета. Это тот же земельный участок с заявлением о выкупе, которого Воробьев А.Н. обратился в уполномоченный орган.

          По мнению административного истца, отказ в предоставлении ему земельного участка по причине того, что он находится в его собственности со стороны административного ответчика не обоснован. На основании заключения кадастрового инженера от 08.06.2021 года при исполнении заявки Воробьева А.Н. по межеванию установлено, что по адресу <...> на земельном участке площадью 336 кв. метров расположен жилой дом площадью 85.5 кв. метров. Данный жилой дом принадлежит Воробьеву А.Н. на праве собственности.

          Оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ для принятия решения об отказе в предоставлении Воробьеву А.Н. земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов нет.

          Административный истец просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования Кореновский район от 9.04.2021 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Обязать администрацию муниципального образования Кореновский район предоставить мне земельный участок, кадастровый квартал <...>, площадью 336 кв. метров, расположенный в <...>, без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи указанного участка.

В судебном заседании административный истец Воробьев А.Н. доводы административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО Кореновский район по доверенности Сафонов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, просил суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района по доверенности Пегина Н.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, просила суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

      Представитель заинтересованного лица Управления земельных и имущественных отношений администрации МО Кореновский район по доверенности Цыбченко О.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, просил суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

              Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

        Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 11 марта 2021 года в администрацию муниципального образования Кореновский район обратился административный истец Воробьев А.Н. с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка кадастровом квартале <...>, площадью 336 кв.м категория земель - земли населенных пунктов, цель использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, предполагаемое место его размещения: <...>

         Согласно материалам дела, 09.04.2021 года административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

          Согласно материалам дела, администрация МО Кореновский район приняла решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, приложенной к заявлению руководствуясь подпунктом 1 пункта 8 и пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), по следующим основаниям:

- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ;

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ (пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

         Из материалов дела усматривается, что администрацией муниципального образования Кореновский район, получены сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Кореновский район от 19 марта 2021 года № <...>, из которых следует, что согласно Генеральному плану Дядьковского сельского поселения от 17 декабря 2010 года, земельный участок расположен частично на территории зеленых насаждений общего пользования и частично на территории для размещения объектов делового, общественного и коммерческого назначения.

         Суд установил, что согласно Правил землепользования и застройки Дядьковского сельского поселения, земельный участок расположен в зоне ОД-2 (зона делового, общественного и коммерческого назначения). Предельными размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства для испрашиваемого вида использования земельного участка предусмотрена минимальная площадь земельного участка - 1000 кв. м и минимальная ширина земельного участка вдоль фронта улицы (проезда) -12м.

         Вместе суд установил,что на приложенной к заявлению схеме нанесены координаты земельного участка с шириной вдоль фронда улицы (проезда) равной 7,9 метра, и площадью 336 кв. м, что указывает на несоответствие схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, которые установлены приказом Министерства экономического развития от 27 ноября 2014 года № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

         Кроме того, суд установил, что в обжалуемом отказе за Воробьевым А.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, площадью 532 кв. м, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, на котором находится дом - магазин, принадлежащий Воробьеву А.Н. на основании регистрационного удостоверения от 28 января 1994 года № 770.

          Согласно п. 1 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (п.2 ст. 61 ГПК РФ).

         Из материалов дела усматривается, что решением Кореновского районного суда от 28 сентября 2021 года суд, снял с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <...>, почтовый адрес: Краснодарский край, Кореновский район, сельское поселение Дядьковское, ст. Дядьковская, ул. Комсомольская, 48, поставленный ошибочно на кадастровый учет, на основании решения Дядьковского сельского совета народных депутатов Кореновского района, Краснодарского края № 99 от 01 ноября 1991 года.

         Вышеуказанные обстоятельства подтверждены так же исследованным судом решением Кореновского районного суда от 17 мая 2019 года, вступившим в законную силу 22 июня 2019 года.

         Данным решением суд признал право собственности Воробьева А.Н. на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 336 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский <...>, отсутствующим.

         Так же, решением Кореновского районного суда от 19 мая 2019 года снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 336 кв. м. То есть, формирование данного земельного участка, и регистрация права собственности на него признана судом не законной.

          Таким образом суд приходит к выводу о том, что земельный участок находился в границах земельного участка, за утверждением схемы которого Воробьев А.Н. обратился в администрацию МО Кореновский район.

          Согласно исследованных в суде сведений содержащихся в похозяйственных книгах Дядьковской сельской администрации, за период с 1991 года по 2012 года, за Воробьевым А.Н. значится земельный участок, находящийся во владении Воробьева А.Н.- расположен по <...>, мерою 0,06 га, на котором находится дом-магазин принадлежащий Воробьеву А.Н. на основании регистрационного удостоверения от 28 января 1994 года № <...>

          Из чего следует, что объект недвижимости, жилой дом, часть которого было разрешено использовать под частный торговый павильон, под размещение которого Воробьеву А.Н. нужен земельный участок, был закреплен на земельном участке мерою 0,06 га с кадастровым номером <...>, что в свою очередь подтверждает исследованная судом карта (план) подготовленная кадастровым инженером Петренко Е.Л., и установлено вышеуказанными исследованными судом судебными актами.

         В силу вышеизложенного суд считает, что административному истцу Воробьеву А.Н.для восстановление прав на земельный участок необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой ошибки, о чем ему было доведено в судбеном заседании, вместе с тем административный истец настаивал на рассмотрении заявленного им иска.

        Определением Кореновского районного суда от 07 октября 2021 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Экспертный кадастровый центр».

        Согласно выводам эксперта ООО «Экспертный кадастровый центр» от 16.03.2022 года в 1991 году сформирован один земельный участок, расположенный по <...>, площадью 0,06 Га., границы которого установлю в акте установления точных границ в размере землепользования от -    991г. (с исправлениями), параметры земельного участка 16

м.* 38.0 *6 м. * 38,0 м.

         По результатам анализа имеющейся в распоряжении эксперта документации, экспертом сделан ввод о том, что решением Дядьковского сельского Совета народных депутатов Кореновского района, Краснодарского края от 1 ноября 1991г. № 99 «Заявление Воробьева А.Н. о закреплении земельного участка под строительство частного торгового предприятия» за Воробьевым А.Н. под строительство частного торгового предприятия был закреплен земельный участок площадью 0,04 Га по <...>. Границы указанного земельного участка были установлены в акте установления точных границ в размере землепользования от 04.11.1991г., в который в дальнейшем были внесены исправления, в результате чего площадь земельного участка изменилась с 0,04 Га до 0,06 Га., указанные исправления удостоверены печатью предприятия и подписью исполнителя документа с отметкой «исправленному верить». По результатам указанных исправление границ земельного участка увеличились с 13 м. х 28 м. до 16 м. х 38 м. Далее, согласно архивной выписке из постановления главы администрации Дядьковской сельской администрации Кореновского района, Краснодарского края от 17 декабря 1992 года № 90 «О выдаче Свидетельства на право собственности на землю» Воробьеву А.Н. было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок <...>, площадью 0,06 соб. Га, соответствующей данным акта установления точных границ в размере землепользования от 04.1 1.1991 г. с исправлениями. Документов, указывающих на выдачу Воробьеву земельного участка в <...>, в материалах дела не представлено. Документов, указывающих на изменение адреса (переадресацию) земельного участка с -<...> на <...> в материалах дела не представлено. Архивным отделом Кореновского района исх. № <...> от 25.01.2022г. было сообщено, что в документах архивного фонда Дядьковской сельской администрации Кореновского района Краснодарского края, в постановлениях главы администрации Дядьковсого сельсовета Кореновского района Краснодарского края за 1992-1995 голы не значится постановления об изменении категории землепользования и площади разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <...>

          Вид разрешенного использования согласно архивной выписке из решения совета Дядьковского сельского поселения Кореновского района от 24.07.2012г. № 180 «О Признании утратившим силу решения Дядьковского сельского Совета народных депутатов Кореновского района, Краснодарского края от 01 ноября 1991 года № 99 «Заявление Воробьева А.Н. о закреплении земельного участка под строительство частного торгового предприятия» был изменен в связи с размещением на указанном земельном участке жилого дома и оформлении его в собственность для личного подсобного хозяйства. Первоначально, согласно архивной выписке из решения Дядьковского сельского Совета народных депутатов Кореновского района, Краснодарского края от 1 ноября 1991г. № 99 «Заявление Воробьева А.Н. о закреплении земельного участка под строительство частного торгового предприятия» земельный участок в <...> между универмагом и сепараторным отделением, был предоставлен под строительство частного торгового предприятия, однако документы на изменение вида разрешенного использования исследуемого земельного участка в архивном отделе отсутствуют.

        Таким образом, суд приходит к выводу, о том что оснований для удовлетворения заявленных администратвиныим истцом требований не имеется, поскольку оспариваемый им отказ администрации муниципального образования Кореновскийрайон от 09.04.2021 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основан на вступивших в законную силу решениях Кореновского районного суда и дан в соответствии с ФЗ № 137 от 25.10.2001 года и Главой 6 Земельного кодекса Российской Федерации.

         В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственном власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными пли иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могу т обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

         Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного липа, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь частью 1 статьи 3 ФЗ № 21 от 08.03.2015г. «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», статьями 175, 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

                                                                    РЕШИЛ:

     В удовлетворении административного иска административного истца Воробьева А.Н. к административному ответчику администрации МО Кореновский район о признании незаконным отказа администрации МО Кореновский район от 09.04.2021 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка – отказать.

Мотивированная часть решения изготовлена 13 апреля 2022 года.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кореновский районный суд.

    Судья

    Кореновского районного суда:                                 С.Н. Лазарович