Решение по делу № 2-315/2022 от 15.03.2022

Дело № 2-315/2022

УИД: 52RS0048-01-2022-000269-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сергач. 14 апреля 2022 года.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Котдусова И.У., единолично,

при секретаре судебного заседания Панкратовой И.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Сидоровой Н.М. о прекращении права собственности Бабаевой З.В. на 1/283 долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: ххх с кадастровым номером ххх, о признании права муниципальной собственности муниципального образования Богородский сельский совет Сергачского муниципального района Нижегородской области на 1/283 земельную долю размером 6,92 га, включенную в список невостребованных земельных долей, в праве общей долевой собственности земельного участка, с кадастровым номером ххх, расположенном по адресу: ххх, земельный участок 13, общей площадью 5 400 429 кв.м.,

у с т а н о в и л:

Администрация Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее «сельская администрация») обратилась в суд с иском к Сидоровой Н.М. о прекращении права собственности Бабаевой З.В. на 1/283 долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: ххх с кадастровым номером ххх, о признании права муниципальной собственности муниципального образования Богородский сельский совет Сергачского муниципального района Нижегородской области на 1/283 земельную долю размером 6,92 га, включенную в список невостребованных земельных долей, в праве общей долевой собственности земельного участка, с кадастровым номером ххх, расположенном по адресу: ххх, земельный участок 2, общей площадью 5 400 429 кв.м. В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 15.10.1993 №614-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Друг рабочего», земельный участок общей площадью 1942 га. был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Друг рабочего». Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот период Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР «О земельной реформе» и ЗК РСФСР. В настоящее время указанный земельный участок учитывается в госкадастре недвижимости под кадастровым номером ххх с местоположением: ххх. Лицам, имеющим право на получение земельной доли, комитетом по земельным ресурсам района были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю, в том числе и Бабаевой З.В. В настоящее время часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились принадлежащими им земельными долями в соответствии с действующим законодательством. Бабаева З.В. с момента возникновения у неё права собственности, никаким образом не распорядилась своей долей, право собственности не зарегистрировала, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 17.08.2021. В настоящее время на территории бывшего СПК «Друг рабочего» сельскохозяйственную деятельность осуществляет ООО «А». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей Бабаевой З.В. в аренду ООО «А» отсутствуют или иным образом распорядилась ею, в соответствии со ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту «Федеральный Закон от 24.07.2002 №101-ФЗ»), не имеется. Истцом в соответствии с п.3,4 ст.12.1 настоящего ФЗ был сформирован и опубликован список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Данная информация также была размещена на сайте истца, опубликована в газете «Курс Н» за №50 (975) от 23.12.2011, «Сергачская жизнь» №94 (10733) от 24.12.2011, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Общее собрание участников общей долевой собственности, назначенное на 18.07.2012, не состоялось и не было принято решение по вопросу о не востребованных долях. В соответствии с п.7 ст.12.1 вышеназванного Федерального закона, истцом распоряжением от 17.12.2012 №75, были утверждены списки лиц, земельные доли которых признаются невостребованными. В соответствии с письмом Сергачского отдела Управления «Росреестра» по Нижегородской области от 20.08.2012 за №ххх площадь одной земельной доли, в том числе и у Бабаевой З.В. составляет 6,92 га. Истцом был заявлен иск в районный суд к Бабаевой З.В. В ходе разбирательства выяснилось, что Бабаева З.В. умерла ххх. Наследственное дело к имуществу Бабаевой З.В. заведено нотариусом НО НП Сергачского района Нижегородской области за №ххх, наследником принявшим наследство является дочь – Сидорова Н.М., хххг.р., проживающая по адресу: ххх. После смерти Бабаевой З.В. наследник не распорядился земельной долей, не зарегистрировал право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. Право истца на подачу иска о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные не востребованными предусмотрено п.8 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ».

Истец и ответчик о времени и месте рассмотрения дела районным судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель истца Коршунова Е.И. представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила иск удовлетворить. Ответчик Сидорова Н.М. телефонограммой просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений относительно иска не представила.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ районный суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив исковое заявление, исследовав представленные в деле доказательства, заявленные требования районный суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Установлено, что распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 15.10.1993 №614-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Друг рабочего», земельный участок общей площадью 1942 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Друг рабочего» (л.д.13).

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 №1103-1.

В соответствии с Указом Президента РФ №1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая), без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому члену СПК «Друг рабочего», в том числе и Бабаевой З.В. было выдано свидетельство на право собственности на землю.

Пунктом 1 Распоряжения главы администрации Сергачского района Нижегородской области № 614-р от 15.10.1993 за колхозом «Друг рабочего» на праве общей собственности закреплен земельный участок, площадью 1942 га, в т.ч. пашни 1674 га, сенокосов 2 га, пастбищ 266 га (л.д.13).

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ххх, с местоположением: ххх.

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ» основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По делу установлено, что Бабаевой З.В. была предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 6,92 га и выдано свидетельство на право собственности на землю.

Право собственности Бабаевой З.В. на указанную долю в праве в Росреестре не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП о земельном участке от 17.08.2021 (л.д.24-25).

18.10.2021 определением Сергачского районного суда Нижегородской области производство по иску сельской администрации к Бабаевой З.В. прекращено в связи со смертью ответчика (л.д.26). Бабаева З.В. умерла ххх.

Как следует из представленной в деле справки нотариуса, наследственное дело к имуществу умершей Бабаевой З.В. заведено нотариусом Каторгиной И.В., наследственное дело №ххх, наследником принявшим наследство является дочь Сидорова Н.М. (л.д.28).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» №50 (975) от 23.12.2011 (л.д.14), в районной газете «Сергачская жизнь» от 24.12.2011 №94 (10733) (л.д.15) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

После опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес Комитета каких-либо возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли Бабаевой З.В. ни от кого не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ» для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 18 июля 2012 г. в 10 час. 30 мин. по адресу: ххх (здание дома культуры). Сообщение было опубликовано в газете «Курс Н» №20 (996) за май 2012 года (л.д.16) в газете «Сергачская жизнь» от 26 мая 2012 г. (л.д.17), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения, Бабаева З.В., а также ответчик о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не заявлял, не направил в адрес истца возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли Бабаевой З.В.

18.07.2012 было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается представленным в деле протоколом (л.д.19).

Пунктом 7 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На указанном основании принято Распоряжение «сельской администрацией» от 17.12.2012 №75 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, СПК «Друг рабочего», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д.20).

Согласно приложению к распоряжению, в указанный список включена невостребованная земельная доля и Бабаевой З.В. (л.д. 20 оборот сторона).

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером ххх, учтенная на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Нижегородской области, Сергачский район, СПК «Друг рабочего» выделенная в собственность Бабаевой З.В., при жизни собственника и после его смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем земельная доля, собственником которой является Бабаева З.В., обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

Согласно ст.1 Устава Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, сельсовет является муниципальным образованием, наделен статусом муниципального образования и входит в состав территории муниципального образования Сергачский муниципальный район (л.д.9).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст.44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Судом установлено, что предусмотренный «Федеральным Законом от 24.07.2002 №101-ФЗ» порядок придания земельной доли Бабаевой З.В. статуса невостребованной был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник, а затем и наследник Сидорова Н.М. в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – «сельская администрация» наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Исходя из изложенного, суд иск «сельской администрации» находит подлежащим удовлетворению, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд

р е ш и л:

Иск Администрации Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.

Прекратить право собственности Бабаевой З.В. на 1/283 земельную долю размером 6,92 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: ххх, с кадастровым номером ххх, общей площадью 5 400 429 кв.м.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Богородский сельский совет Сергачского муниципального района Нижегородской области на 1/283 земельную долю размером 6,92 га ранее принадлежащую Бабаевой З.В., включенную в список невостребованных земельных долей, в праве общей долевой собственности земельного участка, с кадастровым номером ххх, расположенном по адресу: ххх, общей площадью 5 400 429 кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья: И.У. Котдусов