Решение по делу № 2-44/2024 (2-1677/2023;) от 27.03.2023

Дело № 2-44/2024 изг.ДД.ММ.ГГГГ

УИД 76RS0017-01-2023-000724-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 13 февраля 2024 года гражданское дело по иску Гусева Дмитрия Владимировича к Мустафаевой Айзанат Гаджиевне об устранении нарушений градостроительных и санитарных норм и правил, допущенных при строительстве гаража,

установил:

Гусев Д.В. обратился в суд с иском к Мустафаевой А.Г., в котором просит обязать ответчика осуществить снос строящегося объекта капитального строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, либо привести его в соответствие с требованиями «Правил землепользования и застройки Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района», утв.решением муниципального Совета ЯМР от 24.12.2020г. № 91 и СП 42.13330.2019 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», путем переноса стены строящегося дома (помещения гаража) на расстояние 3-х метров от забора, смежного с участком Гусева Д.В.

В иске указано, что Гусев Д.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № и индивидуального жилого дома, 2016 года постройки, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Смежным по отношению к участку Гусева Д.В. является земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является Мустафаева А.Г.

С мая 2022 года на указанном земельном участке происходит строительство индивидуального жилого дома.

Расстояние между строящимся домом и забором с участком Гусева Д.В. составляет 1 метр.

Согласно ПЗЗ Заволжского сельского поселения, для зоны Ж-4 «Индивидуальная жилая застройка» минимальные отступы объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом) от границы смежного земельного участка должен составлять не менее 3-х метров, а расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, автостоянки, бани, гаража), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 метров.

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства ЯМР ЯО следует, что собственник земельного участка с кадастровым номером № обратилась в Управление с заявлением о выдаче уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС. Согласно схеме расположения объекта ИЖС на земельном участке собственник земельного участка с кадастровым номером № указал об отступах от южной границы участка (граница смежная с земельных участком Гусева Д.В.) – 3,22 метра. При этом, фактически, отступ составляет от 1,01 до 1,13 метра, что видно из схемы кадастрового инженера.

Как следует из Кадастровой схемы размещения участка и фотофиксации, край строящегося дома в сторону участка Гусева Д.В. представляет собой одноэтажное строение, предположительно гараж, строящееся на едином фундаменте с домом и имеющее общую капитальную стену с основным строением. Таким образом, указанное строение является частью жилого дома, строительство которого происходит не по Схеме расположения объекта ИЖС, представленной Ответчиком в Управление архитектуры и градостроительства ЯМР ЯО.

Кроме того, согласно Техническому заключению ООО «Регионпроектстрой» от 26.10.2022 года, жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № строится с нарушением федеральных (СП 42.13330.2019) и региональных (ПЗЗ Заволжского с/п Ярославского муниципального района) строительных норм и правил, нарушает права третьих лиц, в частности права Гусева Д.В.

Данные нарушения строительных норм и правил могут вызвать негативные последствия в процессе эксплуатации жилых домов.

В летнее время возможно попадание ливневых стоков с кровли на смежный земельный участок.

В зимнее время возможен сход снеговых масс на смежный земельный участок, что может представлять опасность для здоровья жильцов дома.

В силу того, что помещение строящегося жилого дома, примыкающее к границе земельного участка Гусева Д.В. представляет из себя закрытую автостоянку (гараж), значительно возрастает уровень шумового воздействия от работающего двигателя автомобиля и попадание выхлопных газов на смежный земельный участок.

Нарушение 6-ти метрового разрыва между жилыми домами нарушает требования пожарной безопасности.

При таком размещении строящегося дома в обоих домах будет невозможно добиться нормативного уровня коэффициента естественного освещения (КЕО).

Поскольку строительство жилого дома происходит не по Схеме расположения объекта ИЖС, представленной Ответчиком в Управление архитектуры и градостроительства ЯМР ЯО, имеются основания считать строящийся дом самовольной постройкой.

Истец полагает, что имеется возможность привести строящийся жилой дом в соответствие с требованиями «Правил землепользования и застройки Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района», утв.решением муниципального Совета ЯМР от 24.12.2020г. № 91 и СП 42.13330.2019 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», путем переноса стены строящегося дома (помещения гаража) на расстояние 3-х метров от забора, смежного с участком Гусева Д.В.

В судебном заседании истец Гусев Д.В., представитель истца по доверенности Леткова М.Н. исковые требования поддержали. Просили учесть, что истец вместе с членами семьи, в том числе малолетним ребенком постоянно проживает в своем доме, вправе рассчитывать на благоприятную окружающую среду. Участок ответчика является достаточно широким, чтобы разместить жилой дом с соблюдением градостроительных норм и правил. Какой-либо необходимости размещать гараж на расстоянии 1 метра от смежной границы, нет. Истец сразу же, как только увидел, что гараж строят очень близко от смежной границы, подошел и сказал, что он не согласен с таким расположением строения, но ответчик проигнорировал замечания.

В судебном заседании ответчик Мустафаева А.Г., третье лицо Мустафаев М.И., представитель Корелкина А.В. исковые требования не признали. Поддержали письменные возражения, в которых указано, что индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № построен в полном соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве и выданном на основании него Уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС установленным параметрам допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке от 15.09.2022г.

Возводимая на земельном участке с кадастровым номером № хозяйственная постройка не имеет признаков самовольной постройки, гаражом не является и доказательств того, что спорная постройка предназначена для хранения автомобиля, истцом не предоставлено.

Поскольку спорная постройка является объектом вспомогательного назначения, поэтому разрешение на строительство не требуется, признаков самовольной постройки не имеется.

Достоверных и допустимых доказательств необходимости переноса строения на расстояние 3 метров от смежной границы суду не представлено.

Жилой дом Мустафаевой А.Г. уже построен и поставлен на государственный кадастровый учет, и права на него зарегистрированы в ЕГРН. Возводимая Мустафаевой А.Г. постройка вспомогательного назначения не является гаражом и не планируется для хранения автомобиля.

Считают, что основания для удовлетворения исковых требований Гусева Д.В. в заявленной редакции отсутствуют, поскольку не доказано, что избранный им способ устранения нарушения прав и законных интересов, путем проведения обозначенных действий, сможет обеспечить баланс интересов сторон, соразмерен объему нарушенного права и не выходит за пределы действий, необходимых для его восстановления.

В судебное заседание не явились третьи лица – представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР ЯО и Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав участников процесса, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Из материалов дела следует, что Гусев Д.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> На земельном участке расположен жилой дом общей площадью 225,9 кв.м., 2-х этажный, кадастровый №.

Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано 16.03.2017 года.

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности Мустафаевой Айзанат Гаджиевне. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 11.06.2020г.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Заволжского сельского поселения, утвержденными решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 24.12.2020 № 91 (далее по тексту – ПЗЗ), земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в границах населенного пункта, в зоне Ж-4 «Индивидуальная жилая застройка».

Правилами землепользования и застройки предусмотрены минимальные отступы индивидуальных жилых домов от границ смежных земельных участков – 3 метра.

Также ПЗЗ предусмотрено, что расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, автостоянки, бани, гаража), расположенных на соседних земельных участках должно быть не менее 6 метров.

Из материалов дела видно, что Мустафаева А.Г. 06.09.2023г. обратилась в Администрацию ЯМР ЯО с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором было указано о планируемом строительстве жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, в том числе указана площадь застройки – 100 кв.м., а также отступ от смежной границы – 3,22 м.

Между тем, материалами дела установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № был возведен объект недвижимости – жилой дом, который не соответствует указанному выше уведомлению, а также ПЗЗ Заволжского сельского поселения в части минимальных отступов от смежной границы и жилого дома, и СП 4.13130.2013 (противопожарные нормы и правила).

Согласно заключению ООО «Регионпроектстрой» от 26.10.2022г., по договору с Гусевым Д.В. было проведено визуальное обследование принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе обследования было выявлено, что на смежном земельном участке с кадастровым номером № в настоящее время ведется возведение объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома.

Объект возводится на расстоянии 1 метр до границы земельного участка, принадлежащего Гусеву Д.В., а расстояния между окнами жилых комнат дома Гусева Д.В. и стенами возводимого жилого дома на соседнем земельном участке (со стороны гаража) менее 6 метров.

Согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», глава 7, пункт1, расстояние от стен жилого дома до границы смежного земельного участка должно быть не менее 3-х метров. Расстояние между жилыми домами, расположенными на смежных земельных участках должно быть не менее 6-ти метров.

Данные нарушения строительных норм и правил могут вызвать негативные последствия в процессе эксплуатации жилых домов:

- в летнее время возможно попадание ливневых стоков с кровли на смежных земельный участок;

- в зимнее время возможен сход снеговых масс на смежный земельный участок, что может представлять опасность для здоровья жильцов дома;

- в силу того, что помещение строящегося дома, примыкающее к границе земельного участка Гусева Д.В. представляет из себя закрытую автостоянку (гараж), значительно возрастает уровень шумового воздействия от работающего двигателя автомобиля и попадание выхлопных газов на смежный земельный участок;

- нарушение 6-ти метрового разрыва между жилыми домами нарушает требования пожарной безопасности;

- при таком размещении строящегося дома в обоих домах будет невозможно добиться нормативного уровня коэффициента естественного освещения (КЕО).

Выводы сделаны специалистами ООО «Регионпроектстрой» (Свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №-№ от 04.12.2014г.).

Согласно заключению ООО «Союзспас» от 24.10.2023г., рассмотрев вопрос о соответствии противопожарного расстояния (разрыва) требованиям норм и правил в области пожарной безопасности между индивидуальным жилым домом, принадлежащим Гусеву Д.В. по адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № и строящимся индивидуальным жилым домом, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> установлено:

- индивидуальные жилые дома, принадлежащие Гусеву Д.В. и Мустафаевой А.Г. имеют II (вторую) степень огнестойкости;

- к дому, принадлежащему Мустафаевой А.Г. со стороны жилого дома Гусева Д.В. пристроен (предположительно) гараж, также II (второй) степени огнестойкости;

- противопожарное расстояние (разрыв) между указанными жилыми домами составляет 5 метров;

- класс конструктивной пожарной опасности строительных материалов обоих домов не определялся (определяется при наличии сертификатов);

- согласно п.4.3 табл.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» минимальное противопожарное расстояние (разрыв) между указанными домами должно быть не менее 6 (шести) метров.

Сделан вывод о том, что строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № противоречит требованиям и нормам пожарной безопасности.

В судебном заседании 27.10.2023г. по ходатайству истца по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, выполнение которой поручено специалистам <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта № от 13.12.2023г. сделаны следующие выводы:

- расстояние от строящегося жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, составляет 1,01 м, и до расположенного на земельном участке жилого дома с кадастровым номером № – расстояние составляет 4,78м, что не соответствует нормативным требованиям в области градостроительной деятельности и пожарной безопасности;

- нарушение данных требований приведет к негативным последствиям при дальнейшей эксплуатации жилых домов, т.к. существует угроза причинения вреда жизни и здоровью, имуществу Гусева Д.В.;

- для того чтобы устранить угрозу причинения вреда жизни и здоровью, имуществу Гусева Д.В. и привести расположение строящегося жилого дома в соответствии с нормативными требованиями в области градостроительной деятельности и пожарной безопасности необходимо демонтировать пристроенный гараж.

В судебном заседании эксперт ФИО8 указанное выше заключение поддержала, указав, что спорная пристройка является частью жилого дома, расположена с ним на одном фундаменте, в связи с чем, считать данное строение хозяйственной постройкой, оснований нет.

В соответствии с п. 4.3 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", противопожарные расстояния между домами принимаются в соответствии с таблицей 1 вышеуказанного Свода правил.

Суд считает, что несоответствие жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (собственник Мустафаева А.Г.) к жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № (собственник Гусев Д.В.) противопожарным требованиям по противопожарным расстояниям до строений, расположенных на соседних земельных участках, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, каких-либо объективных препятствий расположить жилой дом в соответствии с поданным уведомлением судом не установлено.

С целью восстановления прав истца и соблюдения противопожарных требований суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу перенести стену пристройки строящегося дома (гаража), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № на расстояние не менее шести метров от стены жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

Остальные допущенные при строительстве нарушения градостроительных норм (не соблюдение расстояния до смежной границы) являются незначительными и не создают каких-либо препятствий истцу в пользовании принадлежащим ему земельным участком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гусева Дмитрия Владимировича (№) к Мустафаевой Айзанат Гаджиевне (паспорт №) об устранении нарушений градостроительных и санитарных норм и правил, допущенных при строительстве гаража, удовлетворить частично.

Обязать Мустафаеву Айзанат Гаджиевну в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу перенести стену пристройки строящегося дома (гаража), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, на расстояние не менее шести метров от стены жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова