Решение по делу № 5-720/2024 от 27.04.2024

КОПИЯ                                                                                                   дело № 5-720/2024

                                        УИД 16RS0047-01-2024-003109-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Казань                                                                                      27 апреля 2024 года

Судья Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан Галиуллина Л.Р., рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи дело об административном правонарушении по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Какабаева Байрамберди, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Туркменистан, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт А2195028 от ДД.ММ.ГГГГ, не состоящего в браке, являющегося студентом 1 курса КФУ, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут возле <адрес> в ходе проверки документов установлено, что гражданин Республики Туркменистан Какабаев Байрамберди, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ и должен проживать по адресу: <адрес>, а фактически проживает по адресу: <адрес>, тем самым нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленный положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

По данному факту УУП ОУУПиПДН ОП № «Зареченский» Управления МВД России <адрес> в отношении Какабаева Байрамберди составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Переводчиком по настоящему делу назначен переводчик ООО «Агентство «Мир переводов» (<адрес>) Атамурадов Акмурад, которому разъяснены положения статьи 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Какабаев Байрамберди вину в совершении правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, просил не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, пояснил, что является студентом КФУ, намерен получать образование в Российской Федерации.

Выслушав пояснения Какабаева Байрамберди, исследовав материалы дела, судьи приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правоотношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ устанавливает, что миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 настоящей статьи).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут возле <адрес> в ходе проверки документов установлено, что гражданин Республики Туркменистан Какабаев Байрамберди, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ и должен проживать по адресу: <адрес>, а фактически проживает по адресу: <адрес>, тем самым нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленный положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ Какабаев Байрамберди находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина Какабаева Байрамберди подал по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако Какабаев Байрамберди фактически проживает по адресу: <адрес>.

При этом, ранее постановлением начальника отдела полиции № «Вишневский» Управления МВД России по городу Казани от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей за отсутствие регистрации по месту проживания, ввиду истечения срока регистрации. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, виновность Какабаева Байрамберди в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснениями Какабаева Байрамберди, постановлением начальника отдела полиции № «Вишневский» Управления МВД России по городу Казани от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами. Данные доказательства судья признает достоверными, поскольку они согласуются друг с другом.

Приведенные доказательства были получены в рамках административно-юрисдикционных процедур, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и потому являются допустимыми.

Собранных доказательств достаточно для однозначного вывода о нарушении Какабаевым Байрамберди миграционного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Какабаев Байрамберди совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что назначение в качестве наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации носит императивный характер.

В то же время доводы привлекаемого лица в части назначения наказания без административного выдворения заслуживают внимания.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8, согласно которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Какабаев Байрамберди является студентом 1 курса Казанского (Приволжского) федерального университета.

При этом административное выдворение Какабаева Байрамберди означает невозможность для него в течение последующих 5 лет въезда на территорию Российской Федерации, как следствие, невозможность продолжения обучения в указанном учреждении.

Также согласно материалам дела ранее указанный гражданин к какой-либо ответственности, в том числе и за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, не привлекался.

Сведений, свидетельствующих о том, что в отношении Какабаева Байрамберди следует применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, личность указанного иностранного гражданина, причины, повлекшие допущение им нарушения миграционного законодательства, а также отсутствие существенных негативных последствий, наказание подлежит назначению с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь частью 4 статьи 18.8, статьями 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Какабаева Байрамберди, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Туркменистан, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт А2195028 от ДД.ММ.ГГГГ, не состоящего в браке, являющегося студентом 1 курса КФУ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам, указанным в постановлении: получатель штрафа УФК по РТ (ОП № «Зареченский»), Отделение НБ Республики Татарстан <адрес>, р/с №, БИК Банка 019205400, ИНН 1654002978, КПП 165501001, ОКТМО 92701000, КБК 18№, УИН 18№.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства по делам об административных правонарушениях Кировского районного суда <адрес>, каб. 311). При отсутствии в суде информации об уплате штрафа в срок постановление направляется судебным приставам-исполнителям.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                              /подпись/                            Л.Р. Галиуллина

Копия верна.

Судья Кировского

    районного суда города Казани                                                  Л.Р. Галиуллина