Решение от 15.07.2020 по делу № 8а-10617/2020 [88а-11023/2020] от 18.05.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 88А-11023/2020

г. Кемерово                                                                                15 июля 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Мишиной И.В., Никулиной И.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Емельянова Сергея Михайловича, поданную через суд первой инстанции 15 апреля 2020 года, на решение Большеулуйского районного суда Красноярского края от 9 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 19 февраля 2020 года

    по административному делу № 2а-311/2019 по административному исковому заявлению Григорович Ирины Михайловны о признании незаконными решений избирательной комиссии муниципального образования «Бобровский сельсовет» об итогах голосования выборов депутатов Бобровского сельского Совета депутатов по одному многомандатному избирательному округу.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеевой О.Э., заключение прокурора Кадошникова С.О., полагавшего судебные акты не подлежащими отмене,

у с т а н о в и л а:

Григорович И.М. обратилась в Большеулуйский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением о признании незаконными решения избирательной комиссии муниципального образования «Бобровский сельсовет» от 9 сентября 2019 года № 25 Об установлении результатов выборов депутатов Бобровского сельского Совета депутатов по одному многомандатному избирательному округу; решения избирательной комиссии муниципального образования «Бобровский сельсовет» от 13 сентября 2019 года № 26 О регистрации депутатов Бобровского сельского Совета депутатов, избранных по одному многомандатному избирательному округу, о возложении на избирательную комиссию обязанности произвести повторный подсчёт голосов избирателей по избирательному участку № 1045, избирательному участку № 1046, избирательному участку № 1054, повторно определить результаты выборов депутатов Бобровского сельского Совета депутатов.

    Требования обоснованы тем, что Григорович И.М. являлась кандидатом в депутаты Бобровского сельского Совета депутатов Большеулуйского района на основании решения № 11 от 25 июня 209 года Избирательной комиссии муниципального образования Бобровского сельсовета.

    8 сентября 2019 года выборы состоялись. Полагает результаты выборов незаконными, поскольку в процедуру выборов было допущено вмешательство должностных лиц МКОУ «Новоникольская СОШ» и филиала Бобровской ООШ, которые принуждали работников голосовать досрочно, что привело к тому, что из 292 избирателей досрочно проголосовали 48, в том числе те, кто в день выборов на избирательном участке присутствовали.      Бюллетени досрочно проголосовавших передавались в Комиссию не в упакованном виде. Избиратели Трепышко Т.В., Трепышко В.И., Вдовенко А.В. участия в выборах не принимали. Кандидат в депутаты Клюева Л.Н. подкупала спиртными напитками избирателей Лобову Р.И., Струговец Н.А., Струговец О.М., чтобы они проголосовали досрочно.

    До настоящего времени не опубликованы решение об установлении результатов выборов от 9 сентября 2019 года года и решение о регистрации депутатов Бобровского сельского Совета депутатов от 13 сентября 2019 года, об их наличии Григорович И.М. узнала только в прокуратуре Большеулуйского района 23 сентября 2019 года. Полагает, что за кандидатов в депутаты Клюеву Л.Н., Якоба В.И., Елину Л.А. не могло проголосовать то количество избирателей, какое отражено в результатах голосования. Избирательная комиссия муниципального образования Бобровский сельсовет не проверяла законности принятых участковыми избирательными комиссиями решений, поступившие из участковых избирательных комиссий упаковки с бюллетенями не вскрывались и не проверялись.

    Решением Большеулуйского районного суда Красноярского края от 9 декабря 2019 года признано незаконным и отменено решение от 9 сентября 2019 года № 25 избирательной комиссии муниципального образования Бобровский сельсовет «Об установлении результатов выборов депутатов Бобровского сельского Совета депутатов по одному многомандатному округу». Признано незаконным и отменено решение от 13 сентября 2019 года № 26 избирательной комиссии муниципального образования Бобровский сельсовет «О регистрации депутатов Бобровского сельского Совета депутатов, избранных по одному многомандатному избирательному округу». Признаны недействительными результаты выборов депутатов Бобровского сельского Совета депутатов нового созыва, проведённые 8 сентября 2019 года на основании решения Бобровского сельского Совета депутатов от 11 июня 2019 года № 82. В удовлетворении требований о возложении обязанности произвести повторный подсчет голосов отказано.

    Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 19 февраля 2020 года решение Большеулуйского районного суда Красноярского края от 9 декабря 2019 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Емельяновым С.М. ставится вопрос об отмене судебных актов и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились, в том числе в суд в котором было организовано проведение видеоконференц – связи.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений при рассмотрении дела судами допущено не было.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что при проведении выборов были допущены нарушения избирательного законодательства. Ряд избирателей, которые в соответствии со списками избирателей значатся голосовавшими, фактически личного участия в голосовании не принимали. В списке избирателей по избирательному участку № 1054 данные паспорта Трепышко А.В. и Трепышко (Грисман) Т.В. не соответствует их фактическим. В нарушение основополагающих принципов проведения выборов, в силу которых каждый избиратель голосует лично, а их выбор подлежит сохранению в тайне, бюллетени избирателей Ласточкиной Н.В., Вдовенко А., Трепышко (Грисман) Т.В., Трепышко В.И. были получены, заполнены и сданы в избирательную комиссию не самими избирателями, в связи с чем данные нарушения создали условия невозможности установления действительной воли избирателей, голосовавших на выборах депутатов Бобровского сельского Совета депутатов 8 сентября 2019 года.

Судебная коллегия, проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, с выводами суда согласилась. Указано, что допущенные нарушения при голосовании и подсчете голосов избирателей, выразившиеся в учете голосов, не принимавших участия в выборах избирателей Ласточкиной Н.В., Трепышко (Гисман) Т.В., Трепышко В.И., Вдовернко А.В., с учетом разрыва в несколько голосов у победивших кандидатов в депутаты Елиной Л.А. (76 голосов), Осиповой Г.Н. (78 голосов), Чоарэ Т.С. (75 голосов) и административного истца Григ░░░░░░ ░.░. (74 ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 8 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░. ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 77 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░ 2002 ░░░░ N 67-░░ "░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 6 ░░░░░░ 77 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 15 ░░░░░░ 239 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2002 ░░░░ N 1-░, ░░ 25 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ N 4-░, ░░ 26 ░░░░░░░ 2005 ░░░░ N 14-░, ░░ 22 ░░░░░░ 2013 ░░░░ N 8-░, ░░ 13 ░░░░░░ 2017 ░░░░ N 11-░, ░░ 15.11.2018 N 42-░). ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 32 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 243 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 329, 330 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 318, 319 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░