Решение по делу № 2-2079/2023 (2-6458/2022;) от 24.11.2022

Дело № 2-2079/2023

УИД 18RS0003-01-2022-007081-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2023 года                                                                г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,

при секретаре Бадановой А.В.,

с участием истца ФОЛ,

представителя ответчика ГНИ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФОЛ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Истец ФОЛ обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав.

В обосновании исковых требований истец указала, что <дата> она обратилась в Клиентскую службу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> УР <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением Отделения от <дата> <номер> в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением она не согласна, поскольку при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены некоторые периоды работы.

Просила суд признать незаконным решение ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике <номер> от <дата>.

Включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в части не включении в специальный педагогический стаж периодов работы: 22 дня августа 1987 года в пионерском лагере «Заря»; 21 день июля 1988 года в пионерском лагере «Сигнал»; в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в МБДОУ «детский сад <номер>». Включить в общий трудовой стаж 23 дня с <дата> в детском комбинате <номер>.

С учетом уточнения исковых требований истец просила суд признать незаконными решение ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике <номер> от <дата>, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от <дата> <номер>. Включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> воспитателем в МБДОУ «Детский сад <номер>».

Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата> + 18 месяцев, то есть с <дата>.

В судебном заседании истец ФОЛ исковые требования поддержала частично, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении с учетом их уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика ГНИ, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.

Педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФОЛ, <дата> г.р., стала осуществлять с <дата> в должности пионервожатой в пионерском лагере «Заря».

В периоды <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФОЛ работала в должности воспитателя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <номер>» (далее – МБДОУ «Детский сад <номер>»), педагогическая нагрузка составила 30 часов в неделю.

<дата> ФОЛ, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от <дата> <номер> ФОЛ отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет с учетом сроков установления пенсии, указанных в приложении 7 к Закону от <дата> № 400-ФЗ, продолжительность которого определена пенсионным органом в 25лет00 мес. 28дн., то есть не ранее <дата>.

Кроме того, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от <дата> <номер>, по обращению от <дата> годаФОЛ отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет с учетом сроков установления пенсии, указанных в приложении 7 к Закону от <дата> № 400-ФЗ), продолжительность которого определена пенсионным органом в 26 лет 2 мес. 28дн., то есть не ранее <дата>.

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от <дата> <номер> и <номер> от <дата> истцу вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включен период работы ФОЛ в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад <номер>»с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, педагогическая нагрузка составила 30 часов в неделю (0,83 ставки).

Требования истца о включении периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обоснованы в силу нижеследующего.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, определено, что периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации субъекты РФ праве принимать законы и иные нормативные акты, направленные на установление более высокого уровня трудовых гарантий работникам по сравнению с федеральным.

В силу п. 9 и п. 14 ст. 29 Закона РФ от <дата> N 3266-1 «Об образовании» (действовавшего в спорные периоды) субъекту Российской Федерации было предоставлено право формировать бюджет в части расходов на образование, а также устанавливать дополнительные к федеральным льготы педагогическим работникам.

Постановлением Правительства и Президиума Государственного ФИО7 Удмуртской Республики от <дата> N 82/258 "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений" (действовавшим в спорные периоды) норма рабочего времени воспитателей дошкольных учреждений с <дата> была снижена до 30 часов в неделю (пункт 4).

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон, трудовой книжки истца, выписки из индивидуального лицевого счета ФОЛ, сведениям, представленным работодателем, в спорные периоды                      ФОЛ работала в должности и учреждении для детей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе и в период с <дата> по <дата>, с <дата> по<дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с педагогической нагрузкой 30 часов в неделю (0,83 ставки), установленной региональным законодательством. За указанные спорные периоды истцу произведена выплата заработной платы.

Таким образом, указанные истцом периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, как основанные на неверном, ошибочном толковании законодательства и ограничивающие право истца на пенсионное обеспечение, подлежат отклонению.

Следовательно, специальный стаж ФОЛ выработан <дата>, что является и датой возникновения права по получение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Вместе с тем, в силу ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, приложения 7 к указанному федеральному закону, ч.3 ст. 10, Федерального закона от <дата> N350-ФЗ (ред. от <дата>) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" досрочная страховая пенсия по старости ФОЛ. может быть не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть <дата>.

При таких обстоятельствах решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от <дата> <номер> от <дата> <номер> в части не признания права за ФОЛ на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста в не включении в специальный стаж периодов работы воспитателем в МБДОУ «Детский сад <номер>» в части следует признать незаконными.

Нарушенное право истца на пенсионное обеспечение подлежит судебной защите путем признания за ФОЛ права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж ФотинойО.Л. периода работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Исковые требования в части включенияв специальный стаж периодов: 22 дня августа 1987 года в пионерском лагере «Заря»; 21 день июля 1988 года в пионерском лагере «Сигнал»; <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в МБДОУ «Детский сад <номер>», включении в общий трудовой стаж 23 дня с <дата> в Детском комбинате <номер>, истец в ходе рассмотрения дела не поддержала, ввиду их включения ответчиком в ее страховой стаж. Таким образом, оснований для их удовлетворения не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования ФОЛ подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом удовлетворения иска подлежат возмещению ответчиком и расходы по оплате государственной пошлины в размере в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФОЛ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от <дата> <номер> от <дата> <номер> в части не признания права за ФОЛ на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста в не включении в специальный стаж периодов работы воспитателем в МБДОУ «Детский сад <номер>».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж ФОЛ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> воспитателем в МБДОУ «Детский сад <номер>».

Признать за ФОЛ право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ФОЛ судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 06 июня 2023 года.

        Председательствующий судья:            А.Ф. Ахметзянова