Решение по делу № 2а-2690/2021 от 26.07.2021

Дело ....

....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Кашиной Е.В., с участием представителя ответчиков Лютиковой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 19 августа 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Алексеева Владимира Алексеевича к Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-29), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее – УФСИН России по РК), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Алексеев В.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФКУ ИК-29 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, обосновывая тем, что <...> г. он был водворен в штрафной изолятор сроком на 8 суток, где содержался осужденный, далее к ним в камеру поместили еще двоих осужденных, в результате чего норма площади из расчета на одного осужденного с учетом мебели не соблюдалась, так же указывает, что <...> г. все осужденные блока ШИЗО, в том числе и административный истец были лишены установленных норм питания, поскольку завтрак в указанный день не дали по причине его порчи. В этой связи административный истец просит взыскать с исправительного учреждения денежную компенсацию ввиду ненадлежащих условий содержания в размере .... руб.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в Ухтинском городском суде рассматривается дело .... по административному исковому заявлению Алексеева В.А. к ФКУ ИК-29 о признании незаконным действия (бездействие) ответчика, выразившееся в водворении истца в помещение для обыска вместо карантинного отделения, незаконном наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, незаконном изъятии полотенца, кружки; проведение обыска осуществлено в помещении не предназначенном для обыска; не провели перед водворением санитарную обработку; предоставляли ненадлежащее питание; санитарные узлы камер ...., прогулочный дворик, а так же душ находились в аварийном состоянии, в камере .... имеются дефекты стен, полов, на окнах отсутствует маскитная сетка, отсутствует уборочный инвентарь, механизмы для отпирания окон, в санитарных узлах вместо унитаза чаша «Генуя», отсутствует нормальная изоляция, не выдается кипяток в камерах ШИЗО, в этой связи просит взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере .... руб.

Определением суда от <...> г. объединены в одно производство дело .... по административному исковому заявлению Алексеева Владимира Алексеевича к ФКУ ИК-29 о признании незаконным бездействие ФКУ ИК-29 и взыскании компенсации за нарушения условий содержания и дело .... по административному исковому заявлению Алексеева Владимира Алексеевича к ФКУ ИК-29, УФСИН России по РК о взыскании компенсации за нарушения условий содержания для совместного рассмотрения и разрешения с присвоением номера делу .....

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, поскольку отбывает наказание в ФКУ ИК-29. Не ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела с его участием.

Представитель административных ответчиков с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.

По правилам части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание сторон, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Не усмотрев оснований для обязательного участия административного истца в настоящем судебном заседании, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Алексеев В.А. осужден к уголовному наказанию в виде лишения свободы приговором суда, в .... содержится с <...> г..

Из акта от <...> г., составленного сотрудниками ФКУ ИК-29, следует, что Алексеев В.А. в .... мин. <...> г. при прибытии этапом в ФКУ ...., находясь в дежурной части исправительного учреждения, во время беседы с сотрудником исправительного учреждения обращался к нему на «ты».

Из объяснений Алексеева В.А., отобранных по случаю выявленного факта, следует, что с актом ознакомлен, в разговоре с дежурным не обращался к нему на «ты», так как такого не может быть, либо было не осознанным.

Факт нарушения подтверждается актом, рапортами сотрудников колонии, объяснениями осужденного. Из медицинского заключения следует, что Алексеев В.А. в .... содержаться может.

Постановлением начальника ФКУ ИК-29 от <...> г. на осужденного Алексеева В.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) на 8 суток. С указанным постановлением истец ознакомлен.

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в том числе мера как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 19 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Статьей 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции России от <...> г. .... утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР).

Согласно пункту 16 ПВР осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

Осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества (пункт 18 ПВР).

Законность наложения на Алексеева В.А. взыскания в виде водворения в штрафной изолятор у суда не вызывает сомнения.

Суд учитывает, что в зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания Уголовно-исполнительный кодекс России закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденных и возлагает на них специфические обязанности. Поэтому осужденные при исполнении наказаний могут осуществлять гарантированные права и свободы граждан Российской Федерации, но с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Факты нарушения истцом установленного порядка отбывания наказания подтверждаются представленными материалами, составленными сотрудниками исправительного учреждения и фактически не оспариваются самим административным истцом. При применении мер взыскания администрацией исправительного учитывалась личность правонарушителя, который характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет значительное (более 170) дисциплинарных взысканий, его поведение в период отбывания наказания, свидетельствующее о стойком неприятии выполнения принятых норм и правил, психологические характеристики, иные обстоятельства.

В целях отбывания дисциплинарного взыскания административный истец <...> г. был водворен в камеру .....

Из административных исков истца следует, что за все время отбывания дисциплинарных взысканий с <...> г. по <...> г. в камере .... и с <...> г. по <...> г. в камере .... условия содержания отклонялись от стандартов: площадь камеры .... не соответствовала норме на .... осужденного, санитарные узлы камер ...., а так же прогулочный дворик, а так же душ, в аварийном состоянии, в камере .... имеются дефекты стен, полов, на окнах отсутствует маскитная сетка, отсутствует уборочный инвентарь, механизмы для отпирания окон, в санитарных узлах вместо унитаза чаша «Генуя», отсутствует нормальная изоляция, не выдается кипяток в камерах ШИЗО, обыск проводился в коридоре блока ШИЗО, так как отсутствует комната обыска.

В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Из представленного ответчиком отзыва, технического паспорта блока ШИЗО следует, что площадь камеры .... составляет .... кв.м., что позволяет размещать в ней до .... осужденных одновременно. Площадь камеры .... составляет .... кв.м., что позволяет содержать до .... осужденных в камере, не нарушая норму площади на одного осужденного.

При этом суд обращает внимание на то, что исключений из норматива площади мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено.

Из книги учета осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ переведенных в безопасное место следует, что в камере .... с <...> г. с Алексеевым В.А. содержалось двое осужденных. С учетом изложенного довод о нарушении площади своего подтверждения не нашел. Доказательств того, что в камерах .... в период содержания там истца находилось более .... человек суду не представлено.

Как следует из пункта 14.4.8 СП 308.1325800.2017 и приложения А к нему, в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать, в том числе: откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; раковину (умывальник); изолированную кабину с унитазом.

В пункте 5 примечания к приложению ...., разделе 2 главы II Приложения .... приказа ФСИН России от <...> г. .... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ ....) установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сидения, санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Из представленных ответчиком фотографий камеры .... а так же справки следует, что камеры оборудованы откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбами для сидения, санитарными узлами, состоящим из унитаза и умывальника, имеется подставка для бака с питьевой водой, питьевой бак. При этом санитарный узел имеет изоляцию в целях соблюдения приватности. Довод о неисправности материально-бытового оборудования, а так же оборудования санитарного узла, душевых кабинок не нашел своего подтверждения, как и не нашло своего подтверждения наличие дефектов стен, полов в камерах.

Из отзыва представителя ответчиков следует, что в камере .... потолки и стены с небольшими участками поражения грибком обработаны специальной краской с антигрибковыми компонентами для предупреждения негативных последствий для здоровья осужденных.

Ответчиком в опровержение доводов истца представлены доказательства, которые свидетельствуют о том, что санитарное состояние и материально-техническое обеспечение в блоке ШИЗО исправительного учреждения поддерживается в соответствии с установленными требованиями, что подтверждается представленными в материалы дела справками должностных лиц ИК, техническими паспортами на помещения, фотоматериалами, журналами учета температурного режима. При этом суд не усматривает нарушения в части того, что вместо обычного унитаза в камерах блока .... установлены чаши «Генуя», поскольку указанная чаша является разновидностью унитаза (напольный унитаз).

Из справки начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-29 следует, что камеры .... оборудованы вытяжной вентиляцией естественного побуждения.

По мнению суда, отсутствие принудительной вентиляции при наличии естественной вентиляции само по себе не может свидетельствовать о нарушении прав истца, поскольку доказательств ненадлежащего микроклимата в помещении либо ненадлежащей работы естественной вентиляции в материалах дела не имеется.

Камеры блока ШИЗО оборудованы форточками, размер которых соответствует площади камер, механизм открывания форточек является исправным, а приток естественного воздуха является достаточным для проветривания помещения, что соответствует СП 308.1325800.2017. Поэтому естественную влажность можно предотвратить регулярными проветриваниями.

В соответствие с частью статьи 118 УИК РФ осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, имеют право пользования ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

К зданию ШИЗО/ПКТ примыкают прогулочные дворики. Ограждение прогулочных двориков и перегородки между ними выполнены кирпичной кладкой, толщиной не менее .... см. или железобетонным покрытием высотой не менее .... м. По верху двориков закреплены металлические решетки с ячеей не более .... см. Сверху на решетку уложены и закреплены металлические сетки с ячейками не более .... см. В середине каждого дворика установлена скамейка, вдоль стен облегченные навесы шириной до .... м.

Хранение уборочного инвентаря в одиночной камере так же не предусмотрено, поскольку исходя из смысла пункта 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции России от <...> г. .... уборка в камерах возлагается на осужденного, которому выдается уборочный инвентарь, а по окончании уборки сдается.

Подлежат отклонению исковые требования в части организации питания в колонии, недостаточной освещенности в помещениях.

Согласно представленным сведениям питание осужденных в столовой ИК осуществляется ежедневно и включает в себя завтрак, обед и ужин. При раскладке продуктов питания применяются нормы приказа ФСИН РФ от <...> г. .... «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». В ходе контрольно-показательных варок нарушений выявлено не было. Факт не обеспечения завтраком истца <...> г. не нашел своего подтверждения.

В соответствии с п. 19.4.9 СП 308.1325800.2017 Свод Правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», СанПиН <...> г.-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» норма уровня искусственной освещенности жилых помещений составляет 150 люкс. Освещение в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.<...> г.-03 обеспечивается светодиодными лампами. Размер окон соответствует площади камер.

В соответствие с пунктом 159 ПВР при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Из отзыва представителя административных ответчиков следует, что административный истец был обеспечен костюмом х/б и иным вещевым довольствием, закрепленным за блоком ШИЗО.

Довод истца о не прохождении санитарной обработки не нашел своего подтверждения. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу частей 5 и 7 статьи 83 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Порядок проведения обысков строго регламентирован приказом Минюста России от <...> г. ....-дсп «Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования».

Из справки заместителя начальника ОБ ФКУ ИК-29 следует, что Алексеев В.А. прибыл в ФКУ ИК-29 <...> г., по прибытию был изолирован в обыскное помещение штаба жилой зоны для проведения полного обыска и досмотра личных вещей. В связи с проводимыми в учреждении режимными мероприятиями Алексеев А.В. в карантинное отделение своевременно не переведен.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-29, а так же представленным фотографиям, помещение для личного обыска имеет площадь 22,192 кв.м., оборудовано столом, скамьей, подставкой с баком для питьевой воды.

По мнению суда, нахождение в указанном помещении не свидетельствует о страданиях в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, поскольку истец находился в указанном помещении не продолжительное время, при этом указанное помещение оборудовано материально-бытовым инвентарем, необходимом для обеспечения нахождения в помещении.

Суд полагает, что лишение истца сна обусловлено объективными причинами, поскольку административный истец в этот промежуток времени этапировался из другого исправительного учреждения. При этом как указывает сам истец, он прибыл в исправительное учреждение в 4-5 часов утра, вместе с тем, подъем в исправительном учреждении начинается в <...> г., соответственно истец был лишен сна непродолжительное время, что не может указывать на пыточное отношение к нему.

Рассматривая довод истца о законности изъятия банного полотенца при обыске, суд установил следующее.

В соответствие с пунктом 152 ПВР осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Из отзыва представителя административных ответчиков следует, что осужденным при водворении в камеру ШИЗО выдается три полотенца, из которых одно банное, которое используется для помывки в душевой секции и после сдается сотруднику.

Суд не усматривает оснований для присуждения денежной компенсации по указанным основаниям, поскольку из материалов дела следует, что истец был обеспечен банным полотенцем, соответственного его права на личную гигиену не нарушены.

Довод об изъятии кружки не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 устанавливает, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно требованиям, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Конституция РФ (ст. 21) провозглашает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> г. .... «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на денежную компенсацию.

В настоящем случае, суд не усматривает отклонение от стандартного, неизбежного, уровня страданий, в период отбывания им дисциплинарных взысканий в блоке ШИЗО ФКУ ИК-29.

При изложенных обстоятельствах основания удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

С заявителя также должна быть взыскана государственная пошлина, отсрочка по уплате которой, была предоставлена ему определением суда от <...> г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Алексееву Владимиру Алексеевичу к ФКУ ИК-29, УФСИН России по РК, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Взыскать с Алексеева Владимира Алексеевича в доход бюджета МО ГО «Ухта» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение составлено 03 сентября 2021 года.