Решение по делу № 2-2428/2018 от 31.07.2018

           Дело № 2-2428/2018

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

            г. Березники                                                                                     27 августа 2018 года

    Березниковский городской суд Пермского края в составе:

    председательствующего судьи Уланова В.В.,

    при секретаре Елькиной Е.В.,

    с участием представителя истца Годкова В.Л. – Шальновой А.А., действующей на основании доверенности от .....,

    представителя ответчика Ворошковой С.А., действующей на основании доверенности от .....,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березники Пермского края гражданское дело по иску Годкова В.Л. к Администрации г. Березники о признании бани жилым домом,

у с т а н о в и л а:

Годков В.Л. обратился в суд с иском о признании бани жилым домом. В обоснование исковых требований указал, что является собственником земельного участка, распложенного по адресу: ..... (с .....), что подтверждено Свидетельством государственной регистрации права №, на данном участке была построена баня (вспомогательная постройка) - выписка от ...... Данное здание он (истец) благоустроил под жилой дом, без перепланировок и переустройства, им же проведена техническая инвентаризация здания бани, по завершению которой, ему был выдан технический паспорт на жилой дом от ....., согласно которого в здании имеется коридор, кухня, коридор, санузел, жилая комната, общая площадь ..... кв.м., из них жилой площади ..... кв.м., в данном доме он проживает. К данному зданию прилегает земельный участок, мерою ..... кв.м.. Земельный участок находится в собственности. Категория земель:    земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый индивидуальным жилым домом и вспомогательными постройками. В соответствии с градостроительными регламентами в городе Березники, данный участок не нарушает предельно минимальные и предельно максимальные параметры участка для жилого дома. ..... истец обратился с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Березники, о переводе помещения из нежилого в жилое, ..... получил уведомление об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение. Согласно техническому заключению ООО «ПКФ Астарта» от ..... здание по адресу: ..... признано пригодным для постоянного проживания граждан, конструкции имеют достаточную несущую способность, жесткость и устойчивость, эксплуатация здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать нежилое здание (баня) с кадастровым номером № по адресу: ....., жилым домом, назначение: жилое, с наименованием здания: индивидуальный жилой дом, общей площадью здания ..... кв.м..

Истец Годков В.Л. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя Шальновой А.А..

Представитель ответчика Администрации г. Березники – Ворошкова С.А., в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что Годкову В.Л. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый индивидуальным жилым домом и вспомогательными постройками, общей площадью ..... кв. м, расположенный по адресу: ....., и расположенное на нем здание бани, назначение: нежилое, площадью ..... кв. м, количество этажей: ..... что подтверждается соответствующими выписками из единого государственного реестра недвижимости.

Согласно заключению ООО «ПКФ Астарта» от ..... здание по адресу: ..... признано пригодным для постоянного проживания граждан, конструкции имеют достаточную несущую способность, жесткость и устойчивость, эксплуатация здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обращаясь с вышеуказанными требованиями, истец ссылается, что не имеет возможности признать принадлежащий ему на праве собственности нежилое здание домом пригодным для постоянного проживания во внесудебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии со ст. 263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 22 Жилищного Кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии со ст. 22 Жилищного Кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 7 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

Пунктом 7 данного Положения предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

..... Годковым В.Л. было подано в Администрацию г. Березники заявление о переводе нежилого помещения в жилое.

..... ему направлено уведомление об отказе в переводе нежилого помещения в жилое в связи с неполным предоставлением пакета документов, а именно, истцом не был предоставлен план переводимого помещения с его техническим описанием.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов (статья 3 Гражданского процессуального кодекса РФ), суд обращает внимание, что исковые требования Годкова В.Л. заявлены к ответчику Администрации г. Березники, которым права истца не нарушены, суд также принимает во внимание, что отказ в переводе нежилого помещения в жилое инициирован администрацией на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 Жилищного Кодекса РФ, при этом, данный отказ истцом не обжалован.

Учитывая, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, при этом согласно Положению утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, истцом не соблюдены требования действующего законодательства по предоставлению полного пакета документов в администрацию г. Березники с целью перевода нежилого помещения в жилое, не обжаловано решение ответчика в отказе такого перевода, суд не находит законных оснований в удовлетворении заявленного Годковым В.Л. требования о признании бани жилым домом, так как считает, что истцом избран не верный способ защиты, иное решение противоречило бы требованиям действующего законодательство, подменяло бы саму необходимость комиссионного принятия решения по переводу здания из нежилого в жилое.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

    р е ш и л:

    Исковые требования Годкова В.Л. к Администрации г. Березники о признании бани жилым домом – оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено ......

Судья                              (подпись)                            В.В. Уланов

Копия верна. Судья