Решение по делу № 2а-1970/2019 от 31.05.2019

№ 2а-1970/2019

64RS0043-01-2019-002413-87

решение

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 г.                                        г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Бариновой Я.И.,

с участием административного истца Шишкиной Ю.Н.,

представителя административного ответчика Радченко М.А.,

представителя заинтересованного лица Тупикова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шишкиной ЮН к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

Шишкина Ю.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным решения органа местного самоуправления – постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 28.12.2018 № "Об изъятии земельного участка и иных жилых помещений для муниципальных нужд". В обоснование заявленного требования указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Саратов, ул.Б.Горная, д.121, кв.1. Решением иные данные № от 14.10.1987 жилые дома №121 литера АВ, Б, Г, Ж по ул.Б.Горная г.Саратова были признаны аварийными. В последующем постановлением администрации Волжского района г.Саратова от 19.12.1992 № решение иные данные № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома №121 литер А по ул.Б.Горная г.Саратова признано ошибочным, жилой дом №121 литер А по ул.Б.Горная г.Саратова признан ветхим. В этой связи полагает постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным поскольку принадлежащее ей жилое помещение располагается в литере А жилого дома №121 литер А по ул.Б.Горная г.Саратова, не признанным аварийным.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Волжский РОСП г.Саратова УФССП России по Саратовской области и УФССП России по Саратовской области.

В судебном заседании административный истец Шишкина Ю.Н. поддержала заявленные требования с учетом уточнения по изложенным основаниям, просила не выселять ее из дома, поскольку принадлежащая ей квартира находится в части дома, не являющейся аварийной.

Представители административного ответчика Радченко М.А. и заинтересованного лица Тупиков В.В. возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что оспариваемое постановление вынесено в пределах полномочий администрации муниципального образования "Город Саратов" в установленном законом порядке.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании 28.12.2018 администрацией муниципального образования "Город Саратов" принято постановление № "Об изъятии земельного участка и иных жилых помещений для муниципальных нужд", которым принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка площадью 828 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Б.Горная, д.121, и жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме №121 по ул.Б.Горной г.Саратова, находящемся на вышеуказанном земельном участке. Согласно приложению к указанному постановлению изымаемым для муниципальных нужд жилым помещением является помещение с кадастровым номером № по адресу: г.Саратов, ул.Б.Горная, д.121, кв.1.

Указанное постановление опубликовано на сайте администрации муниципального образования "Город Саратов" иные данные/ 29.12.2018.

Административный истец Шишкина Ю.Н. является собственником жилого помещения с кадастровым номером № по адресу: г.Саратов, ул.Б.Горная, д.121, кв.1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованным в судебном заседании исполнительным производством №-ИП и лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Шишкиной Ю.Н. оспаривается постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 28.12.2018 №№ "Об изъятии земельного участка и иных жилых помещений для муниципальных нужд".

Однако ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Согласно ст.44.1 Устава муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 №, постановления администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их издания, если в самом документе или действующим законодательством не определен иной порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием постановлений администрации города считается первая публикация их полного текста в газете "Саратовская панорама" или первое размещение (опубликование) на официальном сайте администрации города (www.saratovmer.ru).

Оспариваемое постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 28.12.2018 № "Об изъятии земельного участка и иных жилых помещений для муниципальных нужд" 29.12.2019 размещено в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации города (www.saratovmer.ru).

Таким образом, оспариваемый акт в установленном порядке доведен до сведения граждан путем размещение (опубликование) на официальном сайте администрации города еще 29.12.2019.

При таких обстоятельствах установленный ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячный срок для оспаривания названного постановления истекал 29.03.2019.

Между тем, с административным исковым заявлением об оспаривании данного постановления Шишкина Ю.Н. обратилась в суд 30.05.2019, что подтверждается штампом о его поступлении в Волжский районный суд г.Саратова.

Таким образом, административным истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд.

Согласно ч.7 ст.219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ст.62 КАС РФ административный истец должен доказать уважительность причин пропуска срока.

Оснований для признания уважительности причины пропуска названного срока не установлено.

По смыслу ст.219 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления Шишкиной Ю.Н. в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ "░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░