Решение от 20.02.2023 по делу № 2-220/2023 (2-1493/2022;) от 22.12.2022

К.

УИД 60RS0020-01-2022-002795-17     Дело № 2-220/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года         город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи              Тарасова П.А.,

при секретаре                Ремневой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Карамышевская волость» об обязании оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Псковского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации СП «Карамышевская волость» об обязании оборудовать два места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные у <адрес> и у <адрес>-А по <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Псковского района 12.12.2022 при проведении проверки в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что на территории СП «Карамышевская волость» по адресам: дер. <адрес>, <адрес>-А размещены места накоплений ТКО с 2 контейнерами, которые не оборудованы в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с информацией, представленной Администрацией СП «Карамышевская волость», в настоящее время денежные средства для благоустройства вышеуказанных контейнерных площадок отсутствуют.

Поскольку отсутствие оборудованных мест (площадок) накопления ТКО влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей д. <адрес> и <адрес> на безопасное обращение с отходами производства и потребления, предотвращение их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, истец просил обязать администрацию СП «Карамышевская волость» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 места (площадки) накопления ТКО у <адрес> и у <адрес>-А по <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Псковского района Степанова О.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава СП «Карамышевская волость» Александрова Л.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала против удовлетворения иска.

Заслушав старшего помощника прокурора Псковского района Степанову О.В., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений п. п. 1, 3 ст. 8 и п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.18 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Псковской области от 10.12.2014 №1464-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Псковской области закреплено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Как установлено пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, установлено, что контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Требования данных вышеуказанных нормативно-правых актов направлены на создание безопасных для окружающей среды условий эксплуатации подобных площадок, а потому несоблюдение этих правил нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Таким образом, на администрации сельских поселений как на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию и надлежащему содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что на основании решения от 12.12.2022 прокуратурой Псковского района проведена проверка в сфере обращения с отходами производства и потребления в ходе, которой установлено, что на территории д. <адрес>, а также <адрес> СП «Карамышевская волость» <адрес> имеется два места (площадки) накопления ТКО, не оборудованных в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 (л.д.26).

12.12.2022 в адрес главы СП «Карамышевская волость» прокуратурой <адрес> направлен запрос о предоставлении реестра размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и информации по каждому месту (площадке) накопления ТКО в части их оборудования в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 (л.д.27).

14.12.2022 в ответ на вышеуказанный запрос поступил реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, находящихся в собственности сельского поселения, согласно которому на территории волости значится 49 контейнерных площадок, при этом в бюджете администрации СП «Карамышевская волость» денежных средств на оборудование двух мест (площадок) накопления ТКО для приведения их в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 не имеется (л.д.7-16).

Таким образом, выявленные в ходе проведенной проверки обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации со стороны администрации СП «Карамышевская волость» возложенной на нее обязанности по оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем, с учетом установленного факта нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов и, соответственно, прав неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 два места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в д. <адрес> и в <адрес> СП «Карамышевская волость» <адрес>.

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности, суд учитывает предмет заявленного спора и, руководствуясь ч.2 ст.206 ГПК РФ, полагает возможным установить срок исполнения обязанности в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда, который является разумным и позволит ответчику исполнить решение суда.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 6 (░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1.3684-21 2 (░░░) ░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░> ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» <░░░░░> ░ <░░░░░> (░░░░░░: №, ░░░░░░░: №); <░░░░░> ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» <░░░░░> ░ <░░░░░>-░ (░░░░░░: №, ░░░░░░░: №).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

.

.

.

.

░░░░░           ░.░. ░░░░░░░