Решение по делу № 2-2333/2019 от 04.09.2019

Дело № 2-2333/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд

В составе председательствующего судьи              Мурашкиной И.А.,

при секретаре                                                             Тен А.А.,

с участием прокурора Туренко В.В.,

       22 октября 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, муниципального образования – городского округа Город-герой Волгоград, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой ФИО5 об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Красноармейского района г.Волгограда в интересах Российской Федерации, муниципального образования – городского округа город-герой Волгоград, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Л.Г. об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований, указано, что в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес> Индивидуальным предпринимателем Кузнецовой Л.Г., размещен нестационарный торговый объект – павильон серого цвета с вывеской «Сладкоежка», площадью 46,62 кв.м., который находится на расстоянии примерно 4 м от внутриквартальной дороги и изготовлен ИП Кузнецовой Л.Г. по заказу в специализированной организации.

В границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> Индивидуальным предпринимателем Кузнецовой Л.Г., размещен нестационарный торговый объект – павильон желтого цвета с вывеской «Сарептская мельница», площадью 5058 кв.м., изготовленный ИП Кузнецовой Л.Г. по заказу в специализированной организации.

Размещение ответчиком нестационарных торговых объектов на дворовой территории многоквартирных домов и осуществление в них предпринимательской деятельности является незаконным.

Ссылаясь на изложенное, истец просил суд возложить на ответчика обязанность освободить: земельный участок, площадью 46,62 кв.м., расположенный в границах земельного участка площадью 6108 кв.м. с кадастровым номером № и прошедшего государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес>, путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта – павильона серого цвета, площадью 46,62 кв.м., за счет собственных средств; земельный участок площадью 21 кв.м., расположенный в границах земельного участка площадью 5058 кв.м. с кадастровым номером № и прошедшего государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес>, путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта – павильона желтого цвета, площадью 21 кв.м., за счет собственных средств.

Помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Туренко В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Кузнецова Л.Г. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений на иск не предоставила, судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В силу положений п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции лежит на адресате, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представители третьих лиц – администрации Красноармейского района г. Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, ООО «Дом Сервис Красноармейский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проведенной прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проверкой соблюдения законодательства о землепользовании выявлены нарушения. В границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес> с кадастровым номером №, площадью 6108 кв.м., размещен нестационарный торговый объект – павильон серого цвета с вывеской «Сладкоежка», площадью 46,62 кв.м., который расположен на расстоянии примерно 4 м. от внутриквартальной дороги и изготовлен ИП Кузнецовой Л.Г. по заказу в специализированной организации.

В границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес> с кадастровым номером №, площадью 5058 кв.м., размещен нестационарный торговый объект – киоск желтого цвета с вывеской «Сарептская мельница», площадью 21 кв.м., который изготовлен ИП Кузнецовой Л.Г. по заказу в специализированной организации (л.д. 9-22).

Как следует из письменных пояснений ИП Кузнецовой Л.Г., данных при проведении проверки, принадлежащие ей торговые павильоны расположенные по адресу <адрес>, приобретены Кузнецовой Л.Г. самостоятельно по заказу в специализированной организации и размещены с ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, заключен договор о снабжении электрической энергией № от 01.06.2016 года с ООО «Волгоградэнергосбыт», в настоящее время правоустанавливающих документов на используемые земельные участки не имеется (л.д. 24).

01.02.2019г. был заключен договор аренды нежилого помещения № между ФИО6 и ИП Кузнецовой Л.Г. (л.д. 30).

В соответствии со ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из положений ст. 40, 41, 43 ЗК РФ, ст. 262, 264 ГК РФ следует, что право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам в соответствии со ст. 5, 41 ЗК РФ относятся землепользователи, землевладельцы, арендаторы и обладатели сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

При этом согласно положениям статей 15, 22, 23 Земельного кодекса РФ юридические лица приобретают земельные участки на праве собственности, аренды либо только в предусмотренных законом случаях в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями следует понимать обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ и техническими регламентами.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из содержания ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 12 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных ер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» - порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником нестационарного торгового объекта, иного здания, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. № 64 утверждены «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», согласно п. 2.10 которых на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянки кроме гостевых.

Пунктом 1.2 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015г. № 34/1091, установлены единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

В соответствии с п. 3.3.11.7 Правил запрещается размещать на территории дворов жилых зданий любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонт автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Пунктом 74 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, установлено, что временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен.

Из содержания п. 2 ст. 260 ГК РФ следует, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения, 2) земли населенных пунктов, 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, 4) земли особо охраняемых территорий и объектов, 5) земли лесного фонда, 6) земли водного фонда, 7) земли запаса.

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территории относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и 2 ст 37 Градостроительного кодекса РФ).

Как установлено проверкой, разрешенное использование земельных участков, на которых расположены павильоны – для многоквартирной застройки.

Таким образом, использование вышеуказанных земельных участков для размещения объектов розничной торговли возможно только при внесении изменений разрешенного вида использования в правоустанавливающие документы, чего ответчиком не было сделано.

В связи с чем размещение ответчиком павильонов на дворовой территории многоквартирных домом и осуществление в них предпринимательской деятельности являются незаконными.

Статья 103 ГПК РФ предусматривает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании вышеизложенного, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда удовлетворить.

    Обязать Кузнецову ФИО7 освободить: земельный участок, площадью 46,62 кв.м., расположенный в границах земельного участка площадью 6108 кв.м. с кадастровым номером № и прошедшего государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес> путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта – павильона серого цвета, площадью 46,62 кв.м., за счет собственных средств; земельный участок площадью 21 кв.м., расположенный в границах земельного участка площадью 5058 кв.м. с кадастровым номером № и прошедшего государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес>, путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта – павильона желтого цвета, площадью 21 кв.м., за счет собственных средств.

          Взыскать с Кузнецовой ФИО8 в доход бюджета муниципального округа город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено с использованием технических средств 22 октября 2019 года.

Председательствующий:                                                              И.А. Мурашкина