Решение по делу № 5-396/2022 от 04.03.2022

Дело № 5-396/2022

Уникальный идентификатор дела № 59RS0040-01-2022-000790-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2022 года город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Титова И.А.

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП Совалова Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Совалова Н.А., <...>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП Совалов Н.А. не выполнил вынесенное в отношении него главным государственным санитарным врачом по городу Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным районам Пермского края предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно ДД.ММ.ГГГГ с 16:41 до 16:45 часов на конечной остановке <...> в автобусе с государственным регистрационным знаком № отсутствовали антисептик, запас масок и дезинфицирующие средства, тем самым не выполнены пункты 11, 12 предписания, согласно которым предписано обеспечить проведение текущей уборки автобусов на конечной остановке маршрута с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей (оборудования, инвентаря и т.п.); при оказании услуг населению, в том числе транспортных, использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) с учётом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа, а также обеспечить работников дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами, –

что является нарушением статей 29, 50, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 года № 2326 «О мерах по предотвращению новой коронавирусной инфекции «COVID-19».

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП Совалов Н.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в части отсутствия ДД.ММ.ГГГГ с 16:41 до 16:45 часов на конечной остановке <...> в автобусе с государственным регистрационным знаком № антисептика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу статей 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытьё рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удалённый режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно пунктам 1.12 и 1.13 постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 года № 2326 «О мерах по предотвращению новой коронавирусной инфекции «COVID-19» юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении разрешённых в условиях введённого в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности обязаны осуществлять следующие противоэпидемические мероприятия: обеспечить работников, контактирующих с посетителями, запасом масок (с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами; обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ИП Совалов Н.А. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении на автобусе с государственным регистрационным знаком №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Совалова Н.А. главным государственным санитарным врачом по городу Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным районам Пермского края вынесено предписание №, в соответствии с которым ИП Совалову Н.А. при осуществлении разрешённых в условиях введённого в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности предписано провести дополнительные санитарно-эпидемиологические мероприятия, которые необходимо рассмотреть и выполнить безотлагательно, в том числе:

обеспечить проведение текущей уборки автобусов на конечной остановке маршрута с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей (оборудования, инвентаря и т.п.) (пункт 11);

при оказании услуг населению, в том числе транспортных, использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) с учётом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа, а также обеспечить работников дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами (пункт 12).

С предписанием ИП Совалов Н.А. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его собственноручной подписью.

ДД.ММ.ГГГГ с 16:41 до 16:45 часов должностным лицом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведены проверки исполнения предписания ИП Соваловым Н.А., по результатам которых выявлено неисполнение в полном объёме предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, на конечной остановке <...> в автобусе с государственным регистрационным знаком № отсутствуют антисептик, запас масок и дезинфицирующие средства, тем самым не выполнены пункты 11, 12 предписания, что является нарушением статей 29, 50, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 года № 2326 «О мерах по предотвращению новой коронавирусной инфекции «COVID-19».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Совалова Н.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП Совалова Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2);

актом № проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями (л.д. 6, 29-31);

копией предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Доказательства, указывающие на принятие ИП Соваловым Н.А. необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, не представлены и в материалах дела отсутствуют, что применительно к статьям 2.1, 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии вины ИП Совалова Н.А. в совершении вменённого ему правонарушения.

С учётом изложенного, действия ИП Совалова Н.А. судья квалифицирует по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания ИП Совалову Н.А. судья учитывает положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе характер совершённого административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности лица, а также обстоятельства дела и характер деятельности лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Совалова Н.А., не установлено.

Учитывая положения статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения к ИП Совалову Н.А. административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем впервые, а также осуществляемого им вида деятельности, не имеется. Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьёй районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание изложенное, ИП Совалову Н.А. за совершение административного правонарушения должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения и его последствия, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и материальное положение ИП Совалова Н.А., исходя из принципа соразмерности наказания совершённому правонарушению и установленных статьёй 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей наказания, а также в целях исключения избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья считает возможным применить в отношении ИП Совалова Н.А. положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в сумме 25 000 рублей.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения в отношении ИП Совалова Н.А. положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Временный запрет деятельности в отношении ИП Совалова Н.А. не применялся.

(Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ИП Совалова Н.А., <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности на расчётный счёт №.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Чайковского городского суда Пермского края	подпись		И.А. Титова