Решение по делу № 12-48/2018 от 12.02.2018

                                                                                           Дело №12-48/2018

    Р Е Ш Е Н И Е

01 марта 2018 года                                                                              город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики    Татарстан            Трошин С.А., при секретаре Алдошиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каримова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Заинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Заинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Каримов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. В постановлении мирового судьи указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов на 64 километре автодороги Набережные Челны-Заинск-Альметьевск, Каримов А.А., являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги, допустил образование зимней скользкости – ледяные образования, тем самым создал угрозу безопасности дорожного движения.

Не согласившись с указанным постановлением, Каримов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить. В обосновании жалобы указал, что считает наложенное административное наказание необоснованным, так как отсутствуют доказательства вины Каримова А.А. ООО «Татнефтедор» надлежащим образом исполнило свои обязательства подрядчика по государственному контракту на содержание автомобильных дорог. В соответствии с журналом производства работ, который ведет и непосредственно выполняет Заинский филиал, распределение противогололедных материалов ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось с 03 часов ночи до 13 часов дня, что подтверждается данными спутникового мониторинга транспорта и журналом производства работ по содержанию автодорог. Данные спутникового мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ указывают, что в геозоне 64 км. автодороги Набережные Челны-Альметьевск техника появлялась в определенное время, в том числе и в период времени с 10 час. 29 мин. до 10 час. 35 мин., что совпадает с временем составления акта обследования. В деле отсутствуют доказательства нарушения Каримовым А.А. шестичасового срока ликвидации зимней скользкости. Погодные условия способствовали не только образованию но и сохранению гололедицы на дорогах. Также указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка № по Альметьевскому судебному району, Каримов А.А. уже был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Считает, что он не может быть привлечен к административной ответственности за одно и тоже деяние дважды.

Каримов А.А., надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Почтовый конверт с судебным извещением о времени и месте судебного заседания возвращен в суд по истечении срока хранения.

Представитель дорожного надзора, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно пункту 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик для группы дорог и улиц "В" (согласно соответствующей таблице) составляет 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что Каримов А.А., являясь должностным лицом – начальником отдела по эксплуатации автомобильных дорог ООО «Татнефтедор», будучи ответственным за содержание автомобильной дороги, ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов, на 64 километре автодороги Набережные Челны-Заинск-Альметьевск, допустил образование зимней скользкости – ледяные образования, тем самым создал угрозу безопасности дорожного движения.

Факт административного правонарушения и вина Каримова А.А. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что на 64 км. автомобильной дороги Набережные Челны – Заинск - Альметьевск на проезжей части имеется зимняя скользкость, погодные условия: -9, облачно, без осадков, видеозаписью состояния покрытия автодороги, должностной инструкцией начальника отдела по эксплуатации автомобильных дорог ООО «Татнефтедор», согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ которой начальник отдела контролирует выполнение обязательств по контрактам, договорам с заказчиками, субподрядными организациями, осуществляет контроль за сдачей выполненных объемов работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, контролирует и добивается исполнение предписаний по содержанию дорог, координирует работу филиалов и принимает меры по выполнению плановых заданий от заказчика.

Таким образом, вина Каримова А.А. в совершении административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, поскольку Каримов А.А., являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования со стороны подрядчика, допустил ненадлежащие исполнение своих служебных обязанностей, несоблюдение требования по содержанию дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, нарушил п.13 ОП ПДД РФ.

Вмененное Каримову А.А. правонарушение носит самостоятельный характер и привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях по эпизоду от ДД.ММ.ГГГГ за наличие зимней скользкости на 7 км. автодороги Алеметьевск-Шугурово возле с.<адрес> муниципального района РТ, не освобождает его от административной ответственности за нарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ на 64 км. автодороги сообщением набережные Челны-Заинск-Альметьевск возле д.Кара-Елга Заинского муниципального района РТ. Поэтому, вопреки мнению Каримова А.А., пункт 7 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в данном случае не применим, поскольку постановлениями мировых судей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Каримов А.А. был привлечен к административной ответственности по разным фактам ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, допущенного им в разное время и на разных участках автомобильных дорог общего пользования.

В обоснование своих доводов о работе спецтехники на 64 километре автодороги Набережные Челны-Заинск-Альметьевск, Каримовым А.А. представлены сведения о работе спецтехники по геообъектам за период с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 23 часов 59 минут ДД.ММ.ГГГГ, тогда как административное правонарушение выявлено в 10 часов ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому работа спецтехники ДД.ММ.ГГГГ на том же участке автодороги, то есть через месяц после совершенного Каримовым А.А. административного правонарушения, не освобождает ответственное должностное лицо от административной ответственности по эпизоду ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении Каримову А.А. вида и размера административного наказания мировым судьей соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер административного штрафа назначен в минимальном размере, отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного административного наказания и целям административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи при производстве по делу не допущено, дело рассмотрено мировым судьей судебного участка №3 по Заинскому судебному району РТ с соблюдением правил подсудности, оснований для отмены или изменения судебного акта, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

        РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 по Заинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каримова А.А. оставить без изменения, жалобу Каримова А.А. без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Судья                                                                                                  С.А. Трошин