Решение по делу № 2а-5754/2017 от 01.09.2017

Дело № 2а-5754/2017 года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 14 сентября 2017 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Гириной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному иску Романова Адема Владимировна к Старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Гасанову Р.А. о признании бездействия, выразившееся вне направлении копии постановления по результатам рассмотрения жалобы и справки об исполнении/неисполнении ПАО «ВТБ24» постановления от ДД.ММ.ГГГГ об аресте счетов должника ФИО3 незаконными, обязании направить копию постановлению по результатам рассмотрения жалобы и справку об исполнении/неисполнении ПАО «ВТБ24» постановления от ДД.ММ.ГГГГ об аресте счетов должника ФИО3,

Установил:

Административный истец Романова Адема Владимировна обратилась в суд с административным иском к Старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Гасанову Р.А. о признании бездействия, выразившееся вне направлении копии постановления по результатам рассмотрения жалобы и справки об исполнении/неисполнении ПАО «ВТБ24» постановления от ДД.ММ.ГГГГ об аресте счетов должника ФИО3 незаконными, обязании направить копию постановлению по результатам рассмотрения жалобы и справку об исполнении/неисполнении ПАО «ВТБ24» постановления от ДД.ММ.ГГГГ об аресте счетов должника ФИО3, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г.о. Балашиха была получена жалоба взыскателя Романова Адема Владимировна от ДД.ММ.ГГГГ на незаконным возврат исполнительных листов на сумму 70679 руб. 66 коп. Жалоба была подана ею в порядке ст. 122-127 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес Старшего судебного пристава Гасанов Роман Авазович Учитывая регламент и погрешности в работе канцелярии ОСП по г.о. Балашиха и почтовой связи, данный срок истек, но копии постановления по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в её адрес не поступало. Такое бездействие по её обращениям имело место и ранее.

Административный истец Романова Адема Владимировна просит суд признать бездействие Старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Гасанова Р.А., выразившееся вне направлении копии постановления по результатам рассмотрения жалобы и справки об исполнении/неисполнении ПАО «ВТБ24» постановления от ДД.ММ.ГГГГ об аресте счетов должника ФИО3 незаконными; обязать направить копию постановлению по результатам рассмотрения её жалобы и справку об исполнении/неисполнении ПАО «ВТБ24» постановления от ДД.ММ.ГГГГ об аресте счетов должника ФИО3

В судебное заседание административный истец Романова Адема Владимировна не явилась, о слушание дела извещалась.

Административный ответчик Старший судебный пристав ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному по Московской области Гасанов Р.А. в судебное заседание не явился, своего представителя в судебное заседание не направил, представил ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствии.

Заинтересованное лицо УФССП России по Московской области своего представителя в судебное заседание не направил, о слушание дела извещался.

Заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, о слушание дела извещалась.

Суд, на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 50, ст. 57, ст. 121 ч. 1, ч. 2 ФЗ от 02.10.1997 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействии).

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признании решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иной срок не установлен законом. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 названного Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64.1 ч. 7 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

Частью 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления (часть 1 статьи 127 Закона).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127 Закона).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Ореховой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №, окончено, в связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск (л.д. 20-21).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Ореховой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №, окончено, в связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск (л.д. 22-23).

ДД.ММ.ГГГГ на имя старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области, Романова А.В. подана жалоба о признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя ФИО4 по вторичному возврату взыскателю Романова Адема Владимировна исполнительных листов №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании неправомерно составленных актов и постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и определить меры, которые следует принять для устранения допущенных судебным приставом-исполнителем ФИО4 нарушений (л.д. 3-4).

ДД.ММ.ГГГГ на имя старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области, Романова А.В. подала заявление о выдаче справки об исполнении/не исполнении ПАО «ВТБ24» постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Балашиха об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3 (л.д. 5).

Постановлением заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Ларионовой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, признано правомерным постановление, действие, судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Ореховой А.А. В удовлетворении жалобы Романовой А.В. на действия или постановления по окончанию исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Ореховой А.А., отказано (л.д. 40).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что административный иск Романовой А.В. к Старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Гасанову Р.А. о признании бездействия, выразившееся вне направлении копии постановления по результатам рассмотрения жалобы, незаконными, подлежат удовлетворению, поскольку сведений о направлении Старшим судебным приставом ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Гасановым Р.А. копии постановления по результатам рассмотрения жалобы Романовой А.В. о признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя Ореховой А.А. от 18.07.2017 года в установленный законом срок, суду не представлено, тогда как копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Что касается требований административного истца Романовой А.В. к Старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Гасанову Р.А. о признании бездействия, выразившееся вне направлении справки об исполнении/неисполнении ПАО «ВТБ24» постановления от 22.05.2014 года об аресте счетов должника ФИО3, суд полагает, что данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку выдача справок об исполнении/неисполнении ПАО «ВТБ24» постановления от 22.05.2014 года об аресте счетов должника ФИО3 не предусмотрена Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Старший судебный пристав ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному в письменном ходатайстве просил суд применить положения ст. 219 КАС РФ.

В силу ст. 219 ч. 3 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Заявление Романова Адема Владимировна и жалоба Романова Адема Владимировна были получены ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, Романова Адема Владимировна, обратившись в суд ДД.ММ.ГГГГ (штемпель на почтовой конверте), пропустила установленный ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, Романова Адема Владимировна суду не было представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Романова Адема Владимировна к Старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Гасанову Р.А. о признании бездействия, выразившееся вне направлении копии постановления по результатам рассмотрения жалобы и справки об исполнении/неисполнении ПАО «ВТБ24» постановления от ДД.ММ.ГГГГ об аресте счетов должника ФИО3 незаконными, обязании направить копию постановлению по результатам рассмотрения жалобы и справку об исполнении/неисполнении ПАО «ВТБ24» постановления от ДД.ММ.ГГГГ об аресте счетов должника ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Быстрякова