Решение по делу № 2-473/2018 от 04.07.2018

        Дело №2-473/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2018 года

28 августа 2018 года                                    г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи        – Иванова М.Г.,

при секретаре                     – Лихачевой К.О.,

с участием: представителя истца

помощника прокурора города Судака     – Макаренко А.Ю.,

представителя ответчика             – Чалашевой Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Судака старшего советника юстиции Беленцова В.Г. в интересах несовершеннолетних детей ФИО12, ФИО5, ФИО6, а также Эмиралиевой Алиме Мамутовны к администрации города Судака Республики Крым о признании права на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка в границах муниципального образования, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Судака Беленцов В.Г., действующий в интересах несовершеннолетних детей ФИО12, ФИО5, ФИО6, а также их матери Эмиралиевой А.М. обратился в суд с иском к администрации города Судака Республики Крым о признании за Эмиралиевой Алиме Мамутовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законным представителем несовершеннолетних ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка в границах муниципального образования городской округ Судак Республики Крым в порядке п. 5 ст. 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», и возложении обязанности на администрацию города Судака включить Эмиралиеву Алиме Мамутовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законного представителя несовершеннолетних ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очередь на получение бесплатно находящегося в муниципальной собственности земельного участка под номером, полагавшимся ей по состоянию на 04 августа 2015 года.

Свои требования прокурор города Судака мотивируют тем, что 16 марта 2015 года Эмиралиева А.М. обратилась в Судакский городской совет с заявлением о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на основании статей 3-6 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» Льготная категория – многодетная семья. Постановлением администрации города Судака №542 от 04 августа 2015 года во включении в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка в границах муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, в связи с несоответствием статье 5 Закон и №66-ЗРК/2015 Эмиралиевой А.М. отказано. Согласно протоколу №3 от 29 июля 2015 года заседания Комиссии по решению вопросов защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории городского округа Судак Эмиралиевой А.М. отказано в связи с тем, что в 2013 году её супругом в пользу матери подарен жилой дом площадью 115,8 га и земельный участок площадь 0,06 га. Прокуратурой города Судака по заявлению Эмиралиевой А.М. проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего предоставления земельных участков льготной категории граждан, в деятельности администрации города Судака. В ходе проверки установлено, что недвижимое имущество у Эмиралиевой А.М., ФИО3, несовершеннолетних ФИО12., ФИО5, ФИО6 отсутствует. Согласно данным Формы №П ФИО10 проживает на территории Республики Крым, муниципального образования городской округ Судак с ДД.ММ.ГГГГ, Эмиралиева А.М. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора города Судака Макаренко А.Ю. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, признать за Эмиралиевой А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законным представителем несовершеннолетних ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка в границах муниципального образования городской округ Судак Республики Крым в порядке п. 5 ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», обязать администрацию города Судака включить Эмиралиеву А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законного представителя несовершеннолетних ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очередь на получение бесплатно находящегося в муниципальной собственности земельного участка под номером, полагавшимся ей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности Чалашева Э.Т. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований прокурора города Судака в полном объеме.

Суд, выслушав пояснение представителя прокуратуры города Судака, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает форму участия прокурора в гражданском процессе посредством обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть первая статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что 16 марта 2015 года Эмиралиева Алиме Мамутовна, проживающая по адресу: <адрес> обратилась в Судакский городской совет с заявлением о постановке в очередь и предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, на основании статей 3-6 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Льготная категория - многодетная семья (л.д.23-25).

Согласно протокола №3 заседания Комиссии «По решению вопросов защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории городского округа Судак» от 29 июля 2015 года решением комиссии было отказано во включении в список Эмиралиевой А.М., в связи с тем, что согласно справке БРТИ супругу принадлежит целый жилой дом, площадью 115,8 кв.м. В 2013 году им в пользу своей матери был отчужден указанный дом и земельный участок и земельный участок под ним, площадью 0,0600 га.(л.д.9-15).

04 августа 2015 года Постановлением администрации города Судака Республики Крым № Эмиралиевой Алиме Мамутовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано во включении в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка в границах муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, в связи с несоответствием требованиям статьи 5 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений» (л.д.5-6).

Не согласившись с постановлением №542 от 04 августа 2015 года администрации города Судака Республики Крым Эмиралиева А.М. обратись в прокуратуру города Судака с заявлением, в котором просила провести проверку законности действий главы администрации города Судака (л.д.4).

По запросу прокуратуры города Судака Государственным комитетом по государственной регистрации и Кадастру Республики Крым представлены сведения, согласно которым в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости в период с 21 марта 2014 года про 07 сентября 2017 года, а именно Эмиралиевой Алиме Мамутовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18,19,20,21,22).

Изучив всесторонне материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает, что требования прокурора города Судака, действующего в интересах несовершеннолетних детей, о признании за Эмиралиевой Алиме Мамутовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законным представителем несовершеннолетних ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка в границах муниципального образования городской округ Судак Республики Крым в порядке п. 5 ст. 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» обоснованы и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому право иметь землю в частной собственности.

Согласно п.9 ст.4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся совершеннолетние граждане Российской Федерации из числа лиц, воспитывающих трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Как следует из материалов дела Эмиралиева Алиме Мамутовна имеет троих несовершеннолетних детей ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.29,30,31).

Согласно положений ст. 5 Закон Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" предоставление земельных участков гражданам, указанным в статье 4 настоящего Закона, осуществляется при соблюдении следующих условий:

В соответствии с п.1 ч.1 настоящей статьи Закон Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015, гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка;

Из материалов дела следует, что Эмиралиева А.М. зарегистрирована и постоянно проживает на территории Судакского городского округа Республики Крым более пяти лет предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а именно с 16 июня 2005 года, заявление о предоставлении земельного участка ею подано в Администрацию города Судака 15 марта 2015 года.

Согласно п. 2 ч. 1 настоящей статьи Закон Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015, гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии с законодательством.

Согласно п. 3 ч.1 настоящей статьи Закон Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015, гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, либо не используют жилое помещение на условиях социального найма.

Как установлено в судебном заседании Эмиралиева А.М., её супруг и её несовершеннолетние дети не имеют в собственности земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, а также жилого помещения, в том числе жилого дома, не используют жилое помещение на условиях социального найма.

Согласно п.4 ч.1 настоящей статьи Закон Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015, гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали недвижимое имущество, указанное в настоящей части.

Вместе с тем, закон Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» принят Государственным Советом Республики Крым 24.12.2014, опубликован в «Крымские известия», № 7(5673), 20 января 2015 года.

В соответствии со статьей 23 Закона данный документ вступил в силу через 10 дней после официального опубликования.

Пунктом 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Эмиралиева А.М. относится к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В соответствие с п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым признать за Эмиралиевой Алиме Мамутовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законным представителем несовершеннолетних ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка в границах муниципального образования городской округ Судак Республики Крым в порядке п. 5 ст. 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» и обязать администрацию города Судака включить Эмиралиеву Алиме Мамутовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законного представителя несовершеннолетних ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очередь на получение бесплатно находящегося в муниципальной собственности земельного участка под номером, полагавшимся ей по состоянию на 04 августа 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Судака старшего советника юстиции Беленцова В.Г. в интересах несовершеннолетних детей ФИО12, ФИО5, ФИО6, а также Эмиралиевой Алиме Мамутовны к администрации города Судака Республики Крым о признании права на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка в границах муниципального образования – удовлетворить.

Признать за Эмиралиевой Алиме Мамутовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законным представителем несовершеннолетних ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка в границах муниципального образования городской округ Судак Республики Крым в порядке п. 5 ст. 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Обязать Администрацию города Судака включить Эмиралиеву Алиме Мамутовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законного представителя несовершеннолетних ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очередь на получение бесплатно находящегося в муниципальной собственности земельного участка под номером, полагавшимся ей по состоянию на 04 августа 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30 августа 2018 года.

Председательствующий – судья                     М.Г. Иванов