Решение по делу № 2-859/2023 (2-11101/2022;) от 24.10.2022

Дело № 2-859/2023

УИД 11RS0001-01-2022-016369-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Вильбергер. Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

25 сентября 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Костина Ильи Анатольевича, к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по выполнению работ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратились к ответчику с указанным иском.

В обоснование которого указал, что являются инвалидами I группы, для передвижения использует кресла-коляски. Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу №... на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в срок до ** ** ** обеспечить беспрепятственный доступ Костина Ильи Анатольевича как инвалида, пользующегося креслом-коляской, в жилое помещение- квартиру по адресу: ... путем устройства нормативного выхода из жилого помещения на лоджию квартиры, реконструкции лоджии и устройства наружнего пандуса. В ходе производства по указанному делу было получено заключение эксперта ФИО1, в котором эксперт пришел также к выводу о необходимости реконструкции санузла квартиры путем объединения туалета и ванной с устройством совмещенного санузла. С учетом изложенных обстоятельств, истец просил суд возложить на АМО ГО «Сыктывкар» обязанность выполнить работы с санузлом жилого помещения- квартиры по адресу: ....

Истец полагал возможным произвести работы в объеме, описанном в заключении судебной строительно-технической экспертизы №... СЭГ от ** ** **, подготовленной экспертом ФИО1 и в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий, сооружений для маломобильных групп населения СНИП 35-01-2001

В судебном заседании истец Костин И.А. поддержал заявленный иск, пояснил, что согласен с заключением судебной экспертизы, подтвердившей возможность производства работ, полагал возможным при вынесении решения судом учесть виды и объем работ, указанные в заключении судебной экспертизы. Представляющий интересы истца адвокат Строганов Ю.А. полагал заявленный иск подлежащим удовлетворению. Представитель АМО ГО «Сыктывкар» и третьего лица Боровлев Г.А. полагал заявленный иск подлежащим оставлению без удовлетворения, иные участники процесса в суд не явились, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1).

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты (часть 2).

Конституционные права граждан инвалидов и маломобильных групп населения также закреплены в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений (Определения Конституционного Суда РФ от 13 мая 2010 года N 689-О-О, от 24 октября 2013 года N 1632-О).

Обращаясь с указанным иском в суд Костин И.А. также сослался на положения ст. си. 676 ГК РФ, ч.2 ст. 681 ГК РФ. Истец указал в обоснование заявленного иска, что наймодеталь обязан передать нанимателю жилое помещение в состоянии, пригодном для его использования по назначению, капитальный ремонт производится за счет наймодателя.

Судом установлено, что в 1987 году жилое помещение по адресу: ... было предоставлено на условиях социального найма Костиной Валентине Николаевне с учетом прав членов семьи, в том числе, сына Костина Ильи Анатольевича, ** ** ** года рождения. В подтверждение указанных обстоятельств представлены документы (ордер №... от ** ** ** )

По информации ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России, Костин И.А. впервые освидетельствован ** ** **, установлена третья группа инвалидности, при последующих освидетельствованиях Костину И.А. устанавливалась вторая, а затем ** ** ** – первая группа инвалидности, с ** ** **- первая группа инвалидности установлена бессрочно.

Костин И.А. обращался в Сыктывкарский городской суд иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязательстве создать условия для беспрепятственного доступа к жилому помещению, расположенному по адресу: .... (гражданское дело №...)

В обоснование иска указывая, что он, Костин И.А., является инвалидом ... группы с детства, для передвижения в помещениях и на улице использует кресло-коляску, является нанимателем жилого помещения по адресу: ..., расположенного на первом этаже кирпичного многоквартирного жилого дома. Беспрепятственный доступ в квартиру Костину И.А. не обеспечен, входная группа в подъезд (от входа до двери в квартиру) для передвижения инвалида в кресле-коляске не приспособлены, в результате чего жилищные права истца нарушаются длительное время. На крыльце дома, в подъезде дома отсутствуют подъемные устройства, пандус, опорные и поручни, которые обеспечили бы его беспрепятственный доступ в квартиру.

В рамках указанного гражданского дела судом было назначено проведение экспертизы, производство которой поручено эксперту ФИО1.

На разрешение экспертизы поставить следующие вопросы:

Соответствует ли требованиям СП 59.13330.2016 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35.01.2001" /далее – «СП»/ вход в подъезд жилого дома и лестница до двери в квартиру по адресу: ...?

Имеется ли техническая возможность привести данный вход и лестницу до двери квартиры без затрагивания несущих конструкций здания и его реконструкции в соответствие с требованиями СП? Если да, то какие работы необходимо провести, какими приспособлениями возможно оборудовать вход и лестницу до двери квартиры для приведения в соответствие с требованиями СП? Описать перечень необходимых работ, материалов, приспособлений, стоимость.

При отсутствии возможности проведения работ без затрагивания несущих конструкций здания и его реконструкции указать наличие возможности оборудовать данный вход и лестницу до двери квартиры в соответствие с требованиями СП. Описать перечень необходимых работ, материалов, приспособлений, стоимость.

Имеется ли техническая возможность оборудовать вход в квартиру через лоджию без затрагивания несущих конструкций здания и его реконструкции в соответствии с требованиями СП? Если да, то какие работы необходимо провести, какими приспособлениями возможно оборудовать лоджию квартиры для приведения в соответствие с требованиями? Описать перечень необходимых работ, материалов, приспособлений, стоимость.

При отсутствии возможности проведения работ без затрагивания несущих конструкций здания и его реконструкции указать наличие возможности оборудовать лоджию квартиры в соответствие с требованиями СП путем проведения реконструкции. Описать перечень необходимых работ, материалов, приспособлений, стоимость.

Ответив на вопросы суда, ФИО6 дополнительно, без поручения суда, указал работы по реконструкции- объединению туалета и ванной квартиры с устройством совмещенного санузла (стр. 11 заключения эксперта №...-СЭГ по гражданскому делу №...) с указанием работ: Разборка кирпичной перегородки толщ.120 мм между туалетом и ванной, размером 1, 5х 2,5 м., s3, 75 кв. м. ; Перенавеска полотенцесушителя- 1 шт.; переустановка унитаза демонтаж ванны, перенос умывальника, устройство душ-кабины- устройство трапа. Устройство раздвижного ограждения 1, 5 х2 ( h) м., оснащение санузла оборудованием для самостоятельного пользования инвалидом-колясочником санузлом- см. схему, демонтаж существующего дверного блока разм. 0,7 х 2, 0 ( h) м.; расширение дверного проема с 0,7 до 1, 05 м. в кирпичной перегородке толщ. 120 мм.; подведение металлической перемычки длиной 1, 3 м. из 2-швелеров 10 см; монтаж дверного блока 1, 05 х 2 м. Стоимость работ по устройству совмещенного санузла и оснащения соответствующим оборудованием для возможности самостоятельного пользования санузлом инвалидом-колясочником составляет 500 руб.

Суд рассмотрел дело в пределах заявленных истцом требованиям

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №...на администрацию МО ГО «Сыктывкар» б возложена обязанность в срок до ** ** ** обеспечить беспрепятственный доступ Костина Ильи Анатольевича как инвалида, пользующегося креслом-коляской, в жилое помещение – квартиру по адресу: ..., путем устройства нормативного выхода из жилого помещения на лоджию квартиры, реконструкции лоджии и устройства наружного пандуса. В случае неисполнения настоящего решения суда в установленный срок постановлено взыскать с администрации МО ГО «Сыктывкар» в пользу Костина Ильи Анатольевича 500 рублей в день за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Впоследствии АМО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с заявлением об утверждении мирового соглашения в порядке исполнения судебного постановления по делу №..., определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** утверждено мировое соглашение.

Рассматривая заявленные истцом требования в рамках настоящего дела за №..., суд приходит к следующему.

Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту-Правила).

Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов (п. 1) По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 12 Правил)

Из Акта обследования №... от ** ** ** следует, что отсутствует техническая возможность для приспособления жилого помещения и общедомового имущества квартиры по адресу: ... нуждам инвалида. Мероприятия по приспособлению жилого помещения к нуждам инвалида т, в том числе, расширение дверного проема в квартиру, уменьшение высоты порога, расширение дверных проемов в квартире, увеличение размера санитарно-бытового помещения или совмещения санузла, снижение высоты порогов при входе на балкон, оборудование территории, примыкающей к многоквартирному дому требуют реконструкции. Принято решение о проверки экономическое целесообразности такой реконструкции и ремонта, о том числе жило помещение (квартиру) необходимо приспособить для комфортного проживания инвалида ...

Вместе с тем в приложении к Акту №... от ** ** ** указано на отсутствие технической возможности для приспособления жилого помещения с учетом его потребностей ...

А в Заключении №... от ** ** ** указано на отсутствие необходимости проведения проверки экономической целесообразности реконструкции, капитального ремонта жилого помещения, в котором проживает инвалид в связи с отсутствием технической возможности его приспособления для нужд инвалида.

В целях проверки доводов сторон, судом было назначена по делу экспертиза, производство которой поручено эксперту ТПП РК ФИО7

Из заключения эксперта №... следует, что имеется техническая возможность оборудования, приспособления санузла жилого помещения по адресу: ... нуждам /беспрепятственному доступу, использованию инвалида, использующего для передвижения кресло-коляску, в соответствии с требованиями пунктов 7.1.1 и 7.1.5 СП 59.133330.2020 Доступность зданий, сооружений для маломобильных групп населения.

Для приспособления санузла к нуждам /беспрепятственному доступу, использованию инвалида, использующего для передвижения кресло-коляску, необходимо выполнить следующий комплекс ремонтно-строительных работ :

- выполнить демонтаж сантехнического оборудования (туалета, ванной, умывальника, полотенцесушителя)

-выполнить демонтаж кирпичной перегородки между туалетом и ванной;

- демонтировать два дверных блока

- выполнить демонтаж кирпичной перегородки между коридором и туалетом(ванной вместо нее установить гипсокартонную перегородку с одним дверным блоком

-выполнить перенос/смещение стояка горячего водоснабжения

-выполнить комплекс работ по устройству гидроизоляции пола в целях устройства душа-поддона

-выполнить сантехнические работы : проложить трубы водоснабжения и канализации для подключения сантехнического оборудования(унитаза, умывальника, душ-поддона);

-выполнить комплекс работ по отделке потолка, стен и пола;

- установить сантехническое оборудование (унитаз, умывальник, душ-поддон, полотенцесушитель)

-установить один дверной блок;

-выполнить электромонтажные работы для устройства светильников, выключателя, розетки.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО7 поддержала выводы, изложенные в заключении эксперта №...

Экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями в соответствующей области и не заинтересованным в исходе дела, с учетом исследования всех представленных документов, осмотра объекта – жилого помещения по адресу: ..., произведенного в 2023 г.. Оснований ставить под сомнение выводы эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

Сторона истца согласилась с выводами эксперта

С учетом ч. 2 ст. 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для назначения по делу повторной экспертизы, оставляя ходатайство АМО ГО «Сыктывкар» о назначении по делу повторной экспертизы без удовлетворения. Само по себе несогласие ответчика с выводами эксперта основанием для назначения повторной экспертизы не является.

При вынесении настоящего решения заключение судебной экспертизы, подготовленное экспертом ТПП РК ФИО7.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Обеспечению указанных возможностей служит создание доступной для инвалида среды проживания, в пределах которой он имеет возможность свободно и самостоятельно перемещаться.

Деятельность муниципалитета также служит указанным целям государственной политики и итоговым результатом такой деятельности должно являться реальное для инвалида улучшение качества его жизни путем обеспечения условий доступности объектов жилищного фонда.

Истец исчерпал все возможности реализации своих прав, иначе разрешением заявленного им иска.

АМО ГО «Сыктывкар» настаивает на отсутствии технической возможности приспособления жилого помещения по адресу: ..., нуждам инвалида, однако иное жилое помещения Костину И.А. не предоставлено.

Предложенное Костину И.А. жилое помещение для временного проживания -маневренного жилищного фонда по адресу: ..., к нуждам лица, имеющего инвалидность и использующего для передвижения кресло-коляску также не приспособлено, а работы по его приспособлению не произведены со ссылкой на недостаточность финансирования (письмо)а АМО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №...).

В предоставлении Костину И.А. муниципальной услуги «Признания гражданина малоимущим для предоставления ему по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми» отказано без оценки объективной нуждаемости и материального положения заявителя со ссылкой на необходимость учета в доход истца выплаченных Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в пользу Костина И.А. судебных неустоек (письмо АМО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №...)

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Вместе с тем, несвоевременное исполнение обязательств Администрацией МО ГО «Сыктывкар» своих обязательств перед Костиным И.А., установленная в рамках иных споров, не должно отражаться на правах истца на беспрепятственный доступ к жилому помещению, обеспечение его проживания в жилом помещении, приспособленном к нуждам лица, имеющего инвалидность и использующего для передвижения кресло-коляску.

Нарушенное право подлежит судебной защите.

Оценив представленные доказательства суд полагает исковые требования Костина Ильи Анатольевича, к Администрации МО ГО «Сыктывкар» подлежащими удовлетворению, обязав ответчика выполнить работы по оборудованию, приспособлению санузла жилого помещения- квартиры по адресу: ... нуждам лица, имеющего инвалидность и использующего для передвижения кресло-коляску в объеме работ, описанных в заключении судебной строительно-технической экспертизы №..., утвержденному ** ** **.

Указание в решении суда на возложение обязанности по выполнению работ в соответствии с заключением судебной экспертизы не может рассматриваться в качестве выхода за пределы заявленного Костиным И.А. иска, поскольку истец фактически заявил требование к ответчику о возложении обязанности по совершению действий, производству работ. Необходимость и виды работ, которые требуется провести по состоянию на день принятия судом настоящего решения, определена в заключении эксперта ТПП РК ФИО7

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Костина Ильи Анатольевича, (...,) к Администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН 1101482338) удовлетворить.

Обязать администрацию ГО «Сыктывкар» выполнить работы по оборудованию, приспособлению санузла жилого помещения- квартиры по адресу: ... нуждам лица, имеющего инвалидность и использующего для передвижения кресло-коляску в объеме работ, описанных в заключении судебной строительно-технической экспертизы №..., утвержденному ** ** **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный
Суд Республики Коми в течение месяца с о дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Некрасова