Решение по делу № 12-314/2022 от 03.02.2022

Дело № 12-314/2022

УИД 91RS0022-01-2021-005210-23

РЕШЕНИЕ

11.03.2022 года                                                                        г. Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Серикова В.А., рассмотрев жалобу ГКУ Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" на постановление мирового судьи судебного участка №8 Киевского судебного района г.Симферополя Республики Крым от 13 января 2022 года о привлечении к административной ответственности ГКУ Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Киевского судебного района г.Симферополя Республики Крым от 13 января 2022 года ГКУ Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Представитель юридического лица, не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, ссылаясь на то, что необходимую дорожную деятельность осуществляют подрядные организации, на основании заключённых с ними Учреждением государственных контрактов на обеспечение государственных нужд в проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог. 29.12.2020 года был заключён Государственный контракт, согласно которому подрядчик несёт ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ по указанному Контракту, а также за непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. Указывает, что Учреждение не является надлежащим субъектом правонарушения.

В судебное заседание заявитель не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

Должностное лицо административного органа, в судебное заседание также не явилось, извещено надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.1 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 настоящего Кодекса работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил и ограничивать по ним движение в случае возникновения опасности для участников дорожного движения.

Как следует из материалов дела, На основании п. 2.2 Распоряжения Совета Министров Республики Крым от 23.12.2014 N 1462-р, целью деятельности ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" является: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; размещение заказов для обеспечения государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности; обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог; организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения; целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых для финансирования работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

За ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" закреплено на праве оперативного управления имущество, находящееся на балансе Государственного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым".

Согласно Уставу Учреждения, утвержденному Министерством транспорта РК на основании приказа № 57 от 04.03.2015 года, целями деятельности Учреждения являются, среди прочего: -осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; - размещение заказов для обеспечения государственных нужд РК в сфере дорожной деятельности; - обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог; - организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; -обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; -обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения; - целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых для финансирования работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; - участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Предметом деятельности ГКУ Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий РК в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения РК и искусственных сооружений на них, в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета РК (п. 2.2 Устава).

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут ГКУ Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги межмуниципального значения 35 ОП М3 35Н-599 «Феодосия-Оржоникидзе» км 4+050 м (акт о выявленных недостатках от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 6).

Факт совершения ГКУ Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дополнением к протоколу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами. Указанные доказательства оценены мировым судьей на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а мировым судьёй, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях ГКУ Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" состава административного правонарушения.

Административное наказание ГКУ Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" определено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с применением положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса и является правильным.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Доводы жалобы о невиновности ГКУ Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" являются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными и исследованными доказательствами по делу.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебного постановления, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств мировым судьёй соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Киевского судебного района г.Симферополя Республики Крым от 13 января 2022 года о привлечении к административной ответственности ГКУ Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу ГКУ Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12.КоАП.

Судья                                      Серикова В.А.