Решение от 13.01.2016 по делу № 2-13/2016 (2-785/2015;) от 24.11.2015

Дело №2-13/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.

при секретаре Ширяевой А.В.,

с участием помощника прокурора Куртамышского района Курганской области Филатова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 13 января 2016 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах ФИО1 к ГУ «Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Куртамышскому району» о признании бездействия незаконным, взыскании технических средств реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к ГУ «Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Куртамышскому району» о признании бездействий по несвоевременному предоставлению технических средств реабилитации (памперсов) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации незаконными, взыскать с ответчиков в пользу ФИО1, технические средства реабилитации, подгузники в количестве 609штук.

Прокурор мотивировал свои требования тем, что в ходе проверки выявлены факты невыдачи ФИО1 технических средств реабилитации. Согласно справки <данные изъяты>. 22.10.2014г. разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида на срок до 01.10.2016г., по которой в отношении ФИО1 должны проводиться реабилитационные мероприятия с приминением технических средств реабилитации, в том числе предоставляться подгузники для взрослых в количестве 30 штук в месяц, что составляет 699 штук. Установлено, что ФИО1 выдали 17.07.2015г. 90 штук подгузников на три месяца, должны предоставить еще 609 штук подгузников. До настоящего времени данная обязанность не исполнена. Предоставление оставшихся подгузников необходимо для обеспечения непрерывности осуществления реабилитационных мероприятий в отношении ФИО1, как того требует п.3 Порядка разработки и реализации индивидуальной реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), в том числе за пределами конечной даты 01.10.2016г., установленной индивидуальной программой реабилитации.

13.01.2016г. прокурор отказался от исковых требований в интересах ФИО1 в части взыскания технических средств реабилитации (подгузников) в количестве 609 штук.

В судебном заседании помощник прокурора Куртамышского района Курганской области Филатов Д.В. исковые требования в части незаконными бездействия ГУ «Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Куртамышскому району» по несвоевременному предоставлению технических средств реабилитации (подгузников) ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации поддержал.

    Представитель ответчика ГУ «Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» ФИО5 исковые требования не признала, показала, что ФИО1 был поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации на основании его заявления 21.11.2014г., поэтому обеспечение подгузниками возможно только с указанного времени. В 2014-2015г. в связи с недостаточным финансированием в полном объеме ФИО1 были переданы подгузники только 17.07.2015г. в количестве 90штук, т.е. для использования сроком до 17.11.2015г., 12.12.2015г. передано 120 штук для использования сроком до 12.04.2016г. В настоящее время ФИО1 обеспечен подгузниками, его права не нарушаются. В случае несвоевременного обеспечения инвалида подгузниками, инвалид вправе приобрести подгузники и обратиться за получением компенсации.

Представитель ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Куртамышскому району» на рассмотрение дела не явился, согласно заявлению просит рассмотреть гражданское дело без участия ответчика.

Согласно отзыву на исковое заявление ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Куртамышскому району» исковые требования прокурора в интересах ФИО1 не признает, так как не выдает технические средства реабилитации инвалидов, учреждение только принимает обращение граждан и направляет документы в ГУ «Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ».

Истец ФИО1 на рассмотрение дела не явился по состоянию здоровья, от исковых требований о взыскании подгузников не отказывался. В связи с чем, суд рассматривает заявление в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями (статья 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Куртамышскому району» не предоставляет инвалидам технические средства реабилитации, т.е. не является надлежащим ответчиком по гражданскому делу, в удовлетворении исковых требований к нему должно быть отказано.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. является <данные изъяты>, что подтверждается соответствующей справкой об инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № (л.д.15), согласно которой инвалидность <данные изъяты> установлена сроком до 01.10.2016г.

Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО1 от 22.10.2014 года (л.д. 18) в целях реабилитационных мероприятий по восстановлению здоровья инвалида установлен перечень технических средств реабилитации, в том числе – подгузников (памперсов) в количестве 30 штук в месяц на период с 23.10.2014г. по 01.10.2016г.

В соответствии с Актом приема-передачи изделия № от 17.07.2015г. ФИО1 обеспечен подгузниками за счет средств федерального бюджета в количестве 90 шт., по Акту приема-передачи изделия № от 12.12.2015г. обеспечен подгузниками в размере 120штук.

Доказательств того, что ФИО1 по уважительной причине не был обеспечен подгузниками за период с 21.11.2014г. по 16.07.2015г. ответчик не предоставил.

Таким образом, ФИО1, нуждающийся в технических средствах реабилитации, не был обеспечен в полном объеме техническими средствами реабилитации в виде подгузников, соответственно бездействие ГУ «Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» по не обеспечению техническими средствами реабилитации (подгузниками) ФИО1 является незаконным.

Как следует из части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги.

Порядок выплаты компенсации за технические средства реабилитации определяется приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года N 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

Приказ №57н предусматривает возложение на инвалида обязанность обратиться в Отделение Фонда с заявлением о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации (пункт 5 приказа).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов по приобретению подгузников, выплата расходов не произведена.

Суд полагает, что установленное нарушение прав инвалида ФИО1 не может быть восстановлено путем фактического взыскания в его пользу гигиенических средств за предыдущие периоды, то есть истцом в данном случае избран ненадлежащий способ восстановления нарушенного права инвалида.

Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида. В данном случае в соответствии с ИПР инвалиду предоставляется один подгузник в день.

Сроки пользования техническими средствами реабилитации, в частности подгузника установлен приказом Минтруда России от 24.05.2013г. №215 н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены».

Для подгузников срок пользования установлен не более 8 часов (при синдроме полиурии – не более 5 часов), они предназначены для ежедневного и разового применения и не могут быть использованы повторно.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе подгузниками за прошлый период не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды.

Судом на будущее время подгузники также не взыскиваются, так как ФИО1 обеспечен подгузниками до 11.04.2016г. В настоящее время его права по получению подгузников ответчиком восстановлены.

В связи с чем, суд полагает, что оснований для удовлетворения настоящего иска в данной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░», ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 609 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.01.2016░.

░░░░░          ░.░.░░░░░