Решение по делу № 12-47/2018 от 25.01.2018

Дело № 12-47/2018

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                              город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Сидоров Р.В.,

при секретаре Мурашовой Л.А.,

с участием защитника ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «Амзинский лесокомбинат» ФИО7 на постановление начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Амзинский лесокомбинат» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что юридическое лицо АО «Амзинский лесокомбинат» на лесосеке в квартале № выделе № делянка № <данные изъяты> участкового лесничества (<данные изъяты> лесничество) ГКУ «<данные изъяты>» не произвело очистку места рубки от порубочных остатков на площади – <данные изъяты> га, чем нарушило п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 417.

Защитник АО «Амзинский лесокомбинат» ФИО8 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, соединить в одно производство 6 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, указывая, что по данным делам нарушения выявлены в ходе проверки, проведенной в один день, допущены одним и тем же юридическим лицом – АО «Амзинский лесокомбинат», на одной арендуемой территории в рамках одного договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Шесть однородных составов административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, совершены АО «Амзинский лесокомбинат» одним действием (бездействием), в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ юридическому лицу должно было быть назначено одно наказание в пределах санкции.

Законный представитель юридического лица АО «Амзинский лесокомбинат» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Защитник юридического лица АО «Амзинский лесокомбинат» ФИО9 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Кроме того, пояснила, что в связи с устранением АО «Амзинский лесокомбинат» ранее выявленного нарушения, до составления протокола об административном правонарушении, указанный состав административного правонарушения отсутствует, а производство по делу подлежит прекращению.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 417 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пп. «з» п. 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 474 при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

При рассмотрении жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов <адрес> и АО «Амзинский лесокомбинат» (ранее - ОАО «Амзинский лесокомбинат») заключен договор аренды лесного участка № общей площадью <данные изъяты> га с целью заготовки древесины. Местоположение лесного участка: <адрес>, №№ кварталов №, №, <данные изъяты> лесничество, №№ кварталов №, №, №.

Срок действия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Срок заготовки и вывозки древесины определен сроком действия лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно акту осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному лесничим <данные изъяты> участкового лесничества ФИО4, на лесосеке № в квартале №, лесотаксационном выделе № Сосновского участкового лесничества не произведена очистка места рубки от порубочных остатков на площади – № га, что является нарушением правил пожарной безопасности в лесах.

Виновность АО «Амзинский лесокомбинат» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими документами: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный уполномоченным должностным лицом в соответствии с нормами КоАП РФ; договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством природных ресурсов <данные изъяты> и ОАО «Амзинский лесокомбинат»; лесная декларация от ДД.ММ.ГГГГ №; акт осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО4, данных в судебном заседании, согласно которых

Имея возможность для соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, АО «Амзинский лесокомбинат», проигнорировав требования законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Действия юридического лица - АО «Амзинский лесокомбинат» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией этой статьи – в размере <данные изъяты> рублей.

Довод жалобы о том, что по шести делам по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении АО «Амзинский лесокомбинат» должно быть вынесено одно постановление и назначено одно наказание, поскольку нарушения выявлены в ходе одной проверки, проведенной в один день, допущены одним и тем же юридическим лицом на одной арендуемой территории в рамках одного договора аренды лесного участка и совершены одним действием (бездействием), суд считает несостоятельным, поскольку, согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное правонарушение.

Как видно из материалов дела, нарушения, послужившие основанием для вынесения обжалуемого постановления и постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, выявлены на разных лесотаксационных выделах и лесных кварталах, лесосечных делянках, имеющих различные местонахождение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам.

Каждое из противоправных действий, вменяемых АО «Амзинский лесокомбинат», образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Каждое из противоправных действий, вменяемых АО «Амзинский лесокомбинат», образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Сам факт устранения АО «Амзинский лесокомбинат» ранее выявленного нарушения до составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в том числе не в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, является смягчающим обстоятельством, но не является основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица данного состава административного правонарушения.

Признавая в качестве смягчающего обстоятельства, устранение АО «Амзинский лесокомбинат» ранее выявленного нарушения, суд не находит оснований для смягчения ранее назначенного наказания, поскольку должностным лицом при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Амзинский лесокомбинат» к административной ответственности назначено минимально наказания за совершение вышеуказанного административного правонарушения.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

К малозначительности не могут быть отнесены факты выявленных нарушений требований пожарной безопасности на лесном участке, представляющих угрозу жизни и здоровью людей. С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного обществом деяния, а также доказательств пренебрежительного отношения общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменение обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении АО «Амзинский лесокомбинат» оставить без изменения, жалобу защитника АО «Амзинский лесокомбинат» ФИО10 - без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна. Судья:

Секретарь судебного заседания:

Решение вступило в законную силу _________________

Подлинный документ подшит в материал по жалобе по делу

об административном правонарушении № 12-47/2018

Материал по жалобе по делу об административном

правонарушении находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.