Решение по делу № 2а-307/2020 от 16.12.2019

Дело № 2а-307/2020

34RS0007-01-2019-004650-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,

при секретаре Лагутиной Е.А.,

15 января 2020 года рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ФИО3 АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО3 АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 М.А., УФССП по АДРЕС ИЗЪЯТ об оспаривании бездействия. В обосновании требований указав, что ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО3 АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ (далее по тексту ФИО3) ФИО3 М.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, возбужденному ДАТА ИЗЪЯТА на основании исполнительного документа - судебного приказа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, выданного мировым судьей судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Вахитовскому судебному району АДРЕС ИЗЪЯТ о взыскании с должника ФИО6 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности в размере 43 315 рублей 80 копеек. Определением суда по делу произведена замена стороны взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на его правопреемника ООО «АФК». В нарушение требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес ООО «АФК» не направлялись и не поступали, что нарушает его права как взыскателя, лишает возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению и свидетельствует о незаконности оспариваемого действия (бездействия) данного должностного лица. На основании изложенного просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 М.А. по несоблюдению установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП с оригиналом исполнительного документа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ взыскателю после его вынесения; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 М.А. направить в адрес ООО «АФК» оригинал исполнительного документа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, выданного судебным участком ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Вахитовскому судебному району АДРЕС ИЗЪЯТ с копией постановления об окончании исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП; в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ организовать работу по восстановлению исполнительного документа.

Представитель административного истца - ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО3 М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по существу исковых требований не предоставил.

Представитель административного ответчика - УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснил, что ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом ФИО3 на основании исполнительного документа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, выданного мировым судьей судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Вахитовскому судебному району АДРЕС ИЗЪЯТ о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 43 315 рублей 80 копеек, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. ДАТА ИЗЪЯТА исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об исполнительном производстве». ДАТА ИЗЪЯТА в связи с поступлением жалобы взыскателя был проверен анализ исполнительных производств, оконченных на основании ст.46 ФЗ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об исполнительном производстве» в отношении данного заявителя и начальником отдела было принято решение о возобновлении исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. В настоящее время данное исполнительное производство действующее, ему присвоен ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по существу исковых требований не предоставил.

Заинтересованное лицо - Управление Минюста России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщило, возражений по существу исковых требований не предоставило.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание, что бездействие носит длящийся характер, то срок обращения с настоящим административным иском ООО «АФК» не нарушен.

Обстоятельств, дающих основания для отказа в удовлетворении заявления, в связи с пропуском срока обращения в суд за защитой нарушенного права, судом не установлено.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статьям 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их взаимной связи гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 47 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» при наличии к тому предусмотренных законом оснований для окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится соответствующее постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве»).

Так, согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В таком случае согласно части 3 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, что в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 часть 6 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве»).В судебном заседании установлено, что в производстве ФИО3 находилось исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА с предметом исполнения: взыскание с ФИО6 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 43 315 рублей 80 копеек.

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО3 М.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП и возвращении исполнительного документа - судебного приказа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, выданного судебным участком ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Вахитовскоу судебному району АДРЕС ИЗЪЯТ, на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве», что в соответствии с частью 6 статьи 47 настоящего Федерального закона возлагает на судебного пристава-исполнителя, приявшего подобное постановление, не позднее следующего дня направить должнику и взыскателю копию этого постановления, а взыскателю дополнительно - оригинал исполнительного документа для реализации тем возможности повторного его предъявления к исполнению.

Законность и обоснованность указанного постановления в рамках настоящего дела административным истцом не оспаривается. Требования ООО «АФК» фактически направлены на оспаривание неправомерного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 М.А. по не направлению взыскателю копии этого постановления с оригиналом исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и отзыва представителя УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАТА ИЗЪЯТА постановление об окончании исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю направлены в адрес ООО «АФК».

Однако, каких-либо доказательств того, что оригинал исполнительного документа - судебного приказа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, выданного судебным участком ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Вахитовскому судебному району АДРЕС ИЗЪЯТ в отношении ФИО6, был направлен в адрес взыскателя вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, в ходе исполнения вышеуказанного исполнительного документа должностным лицом службы судебных приставов был нарушен срок направления исполнительного документа взыскателю, установленный пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве».

Между тем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Как следует из отзыва УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ и подтверждается материалами дела, в связи с поступлением со стороны ООО «АФК» жалобы Тракторозаводским ФИО3 был проведен анализ исполнительных производств, оконченных на основании статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «Об исполнительном производстве» в отношении ООО «АФК».

В результате проведенного анализа старшим судебным приставом ФИО3 ДАТА ИЗЪЯТА постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства отменено, исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА возобновлено, ему присвоен ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП.

При таких обстоятельствах, несвоевременное направление в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа прав и свобод административного истца не нарушило, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Само по себе нарушение судебным приставом-исполнителем установленного законом срока возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с окончанием исполнительного производства основанием для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не является.

Приказом ФССП России от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Обязанность по реализации требований Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, возложена указанным Приказом на руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств - старшего судебного пристава.

Факт не направления судебным приставом-исполнителем исполнительного документа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в адрес взыскателя ООО «АФК» по причине его утраты своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел, поэтому оснований для возложения на УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ обязанности по организации работы по восстановлению исполнительного документа не имеется.

Как предписывает подпункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положениям части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Поскольку к моменту рассмотрения настоящего спора постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДАТА ИЗЪЯТА отменено, исполнительное производство по данному исполнительному производству возобновлено ДАТА ИЗЪЯТА, то есть право административного истца предъявления исполнительного документа к исполнению было восстановлено, постольку в сложившейся ситуации способ защиты права административного истца, требующего признать незаконным бездействие судебного пристава, выразившегося в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать административному истцу ООО «АФК» в удовлетворении заявленных административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ФИО3 М.А. и УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ФИО3 АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ об оспаривании бездействия, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд в течение месяца через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья: С.С. Щелконогова