Решение по делу № 2-4900/2022 от 18.07.2022

дело № 2-4900/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2022 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Латыпова А.Р.,

при секретаре Минязовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах к индивидуальному предпринимателю Афанасьеву С.В. о признании действия ИП Афанасьева С.В. противоправными в отношении неопределённого круга потребителей,

установил:

Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Афанасьеву С.В. о признании действия ИП Афанасьева С.В. противоправными в отношении неопределённого круга потребителей.

В обоснование исковых требований истец указал, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

10 июня 2022 года в ходе проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в магазине «<данные изъяты>» ИП Афанасьев С.В. (<данные изъяты>) по адресу: 452680, <адрес>Г, установлено, что ИП Афанасьев С.В. организовал розничную торговлю табачной продукции с выкладкой и демонстрацией в торговом зале. При визуальном осмотре торгового зала без взаимодействия с ИП установлено, что реализуемая табачная продукция размещена открытым способом на стеллаже витрины, что является нарушением требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Ранее в адрес истца обращался гр. К. (от 06 декабря 2021 года № 12765/ОГ-2021), содержащее информацию о том, что в магазине «Mr.Smoke» ИП Афанасьев С.В. (ИНН 027318017869) по адресу: 452680, <адрес>Г, осуществляется реализация никотиносодержащей продукции в открытой выкладке.

По данному факту ИП Афанасьеву С.В. объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО.

Истец указывает, что установить круг потребителей, которые воспользовались услугами магазина «Mr.Smoke» ИП Афанасьев С.В. (ИНН 027318017869) по адресу: 452680, <адрес>Г, не представляется возможным.

На основании изложенного, истец просит суд признать действия ИП Афанасьева С.В. реализующего никотиносодержащую продукцию с открытой выкладкой и демонстрацией в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст. ст. 7, 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» противоправными. Обязать ИП Афанасьева С.В. прекратить реализацию никотиносодержащую продукцию с открытой выкладной и демонстрацией. В случае удовлетворения искового заявления обязать ИП Афанасьева С.В. довести в установленный срок доступным способом до сведения потребителей о принятом судебном решении.

В судебное заседание представитель Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неивестна.

Ответчик ИП Афанасьев С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд учитывает, что закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать этих лиц о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд принял исчерпывающие меры к извещению, обеспечив сторонам возможность явиться в суд и защитить свои права.

При таком положении в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией РФ прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Конкретные ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены в статье 19 Федерального закона № 15-ФЗ, согласно которой розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах.

В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи (ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего. табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ).

Судом установлено, что Афанасьев С.В. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Mr.Smoke» ИП Афанасьев С.В. (ИНН 027318017869) по адресу: 452680, <адрес>Г, в котором осуществляется розничная торговля, в том числе табачными изделиями, вид деятельности ответчика - розничная торговля в неспециализированных магазинах, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29 июня 2022 года №ИЭ№.

10 июня 2022 года в ходе проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в магазине «Mr.Smoke» ИП Афанасьев С.В. (ИНН 027318017869) по адресу: 452680, <адрес>Г, установлено, что ИП Афанасьев С.В. организовал розничную торговлю табачной продукции с выкладкой и демонстрацией в торговом зале. При визуальном осмотре торгового зала без взаимодействия с ИП установлено, что реализуемая табачная продукция размещена открытым способом на стеллаже витрины, что является нарушением требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Ранее в адрес истца обращался гр. К. (от ДД.ММ.ГГГГ №), содержащее информацию о том, что в магазине «Mr.Smoke» ИП Афанасьев С.В. (ИНН 027318017869) по адресу: 452680, <адрес>Г, осуществляется реализация никотиносодержащей продукции в открытой выкладке.

По данному факту ИП Афанасьеву С.В. объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 10 декабря 2021 года № 02-21/532-ПО.

ИП Афанасьев С.В. в ответ на предостережение пояснил, что со всеми сотрудниками торгового объекта «Mr.Smoke» по адресу: 452680, <адрес>Г, проведена разъяснительная беседа, указано на недопустимость осуществления реализации никотиносодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно положениям части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответной стороной допустимых и достаточных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела суду представлено не было.

Проанализировав представленные доказательства и объяснения сторон, суд, руководствуясь ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах к индивидуальному предпринимателю Афанасьеву С.В. в полном объеме.

Поскольку истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

В силу ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации пошлина подлежит уплате в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах (ОГРН 1050204210407, ИНН 0276090428) к индивидуальному предпринимателю Афанасьеву С.В. о признании действия ИП Афанасьева С.В. противоправными в отношении неопределённого круга потребителей – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Афанасьева С.В. (ОГРНИП 3166028000147600, ИНН 027318017869) реализующего никотиносодержащую продукцию с открытой выкладкой и демонстрацией в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст. ст. 7, 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя Афанасьева С.В. прекратить реализацию никотиносодержащую продукцию с открытой выкладной и демонстрацией.

Обязать индивидуального предпринимателя Афанасьева С.В. довести в месячный срок доступным способом до сведения потребителей о принятом судебном решении, разместив в уголке потребителя.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Афанасьева С.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья              подпись         Латыпов А.Р.