Решение по делу № 2а-3212/2020 от 30.06.2020

                                    дело № 2а-3212/2020

25RS0001-01-2020-003926-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи             Н.А. Ярошевой

при секретаре                                         Д.И. Новосёловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО "Российские железные дороги" к ОСП по ИДЮЛ ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо - Приморская транспортная прокуратура, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

представитель ОАО "РЖД" обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 12.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по ВГО было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 55016/19/25043-ИП об обязании ОАО "РЖД" в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести установку технически исправных выключателей на фидеры контактной сети №№ 7,4, 3 тяговой подстанции Первая Речка Владивостокского региона Дальневосточной железной дороги. Постановлением от 31.01.2020 с ОАО "РЖД" взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку адрес должника в исполнителем листе указан как <адрес>, однако, постановление о возбуждении исполнительного производства ОАО "РЖД" получило лишь 11.02.2020, т.е. уже после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, следовательно, должнику не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительного документа. Объект «Техническое перевооружение тяговой подстанции Первая речка» с бизнес кодом 001.2007.100526 включен в инвестиционный проект «18017. Развитие и усиление объектов электроснабжения железнодорожного транспорта для увеличения пропускных и провозных способностей» на 2019-2021 года. Проектом технического перевооружения тяговой подстанции Первая Речка предусмотрена замена всего оборудования, в том числе установка технически исправных выключателей на фидеры контактной сети №№ 7,4,3. Определением Первореченского районного суда г.Владивостока от 30.08.2019 ОАО «РЖД» предоставлена отсрочка исполнения решения Первореченского районного суда г.Владивостока от 20.03.2017 по делу № 2-117/2017 в части возложения на ОАО «РЖД» обязанности по проведению технического перевооружения тяговой подстанции Первая речка Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» до 31.12.2021. В связи с тем, что имеются неустранимые обстоятельства препятствующие исполнению ОАО «РЖД» требований исполнительного документа, ОАО "РЖД" было подано заявление в суд об отсрочке исполнения решения суда, о чем также 20.02.2020 был уведомлен судебный пристав-исполнитель. Постановление от 31.01.2020 было получено ОАО "РЖД" 20.02.2020, с учетом выходных дней последним днем для обжалования является 06.03.2020. Представителем истца данное административное исковое заявление было подано в Первореченский районный суд г.Владивостока, определением от 05.03.2020 административное исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью и получено истцом 13.03.2020. Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 31.01.2020 о взыскании с ОАО "РЖД" исполнительского сбора в размере 50 000 руб. незаконным.

Определением суда от 30.07.2020 при проведении подготовки по делу в качестве заинтересованного лица привлечена Приморская транспортная прокуратура.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности Кошевая А.С., в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в предыдущем судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по ИДЮЛ по ВГО признала, что постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, в связи с чем, судом было предоставлено время для возврата истцу денежных средств, однако, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет ОАО «РЖД» не возвращены, сведения об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора не предоставлены. О постановлении о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 02.03.2020 ей ничего известно не было, данное постановление ей не вручалось.

            Помощник прокурора Приморской транспортной прокуратуры Наприенко О.В. в судебном заседании поддержал заявленные ОАО «РЖД» требования.

        Представители ОСП по ИДЮЛ по ВГО, УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны. В судебном заседании представитель ответчиков, действующая на основании доверенности Кузьменко А.В., пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено истцу 04.02.2020, следовательно, сбор был взыскан незаконно.

       В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

    Учитывая, что ответчики надлежащим образом были уведомлены о слушании дела, обязательной явка указанных лиц признана не была, суд признает причины неявки указанных лиц неуважительными и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования ОАО "РЖД" подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Из материалов дела следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 31.01.2020 было получено истцом 20.02.2020, доказательства того, что постановление о взыскании исполнительского сбора было направлено в адрес истца и получено им ранее указанного срока, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.

Определением судьи Первореченского районного суда г.Владивостока от 05.03.2020 административное исковое заявление ОАО "РЖД" к судебному приставу-исполнителю ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю Самойлову М.А., УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора возвращено ОАО "РЖД", определение получено истцом 13.03.2020, что подтверждается отметкой ФГУП "Почта России" на конверте.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что административное исковое заявление поступило в суд 20.03.2020, суд приходит к выводу, что установленный КАС РФ срок для обращения в суд пропущен истцом по уважительной причине, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

    В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

    В судебном заседании установлено, что постановлением ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 12.09.2019 на основании решения Первореченского районного суда г.Владивостока, возбуждено исполнительное производство № 55016/19/25043-ИП в отношении должника ОАО "Российские железные дороги" в пользу взыскателя Приморская транспортная прокуратура, предмет исполнения: обязать ОАО "РЖД" произвести установку технически исправных выключателей на фидеры контактной сети №№ 7,4,3 тяговой подстанции Первая Речка Владивостокского региона Дальневосточной железной дороги ОАО в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, согласно п.2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

    Постановлением от 31.01.2020 с ОАО "РЖД" взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб., из постановления следует, что исполнительный документ должником ОАО "РЖД" в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено.

    В силу ст.ст. 64, 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочием взыскивать исполнительный сбор.

    Понятие исполнительского сбора дано в п.1 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и определено как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

    Согласно п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В силу п.17 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    Согласно ст. 24 указанного ФЗ, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения

    В соответствии со статьей 26 ФЗ "Об исполнительном производстве" если документ доставляется по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. В случае если документ доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

    Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

    В силу п.2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

    В нарушение п.11 ст. 226 КАС РФ, доказательства того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес ОАО "РЖД" и получена административным истцом ранее 11.02.2020, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.

    Имеющееся в материалах исполнительного производства постановление о поручении от 18.09.2019, не является доказательством того, что приставом принимались меры по доставке копии постановления по месту нахождения ОАО "РЖД", указанному в исполнительном документе, поскольку какие действия в соответствии с данным поручением должен был совершить судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО №3 из содержания поручения установить невозможно, доказательства того, что поручение было исполнено в материалах исполнительного производства отсутствуют.

    В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки.

    Постановлением ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 02.03.2020 в постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 55016/19/25043 от 31.01.2020 внесены изменения, а именно постановлено считать дату вынесения указанного постановления 19.02.2020, поскольку в указанном документе неверно указана дата вынесения постановления 31.01.2020.

    В силу ч.2 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

    Согласно сведений, содержащихся в верхней части постановления о взыскании исполнительского сбора, данное постановление вынесено 31.01.2020, начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по ИДЮЛ по ВГО указанное постановление также утверждено 31.01.2020, о чем указано в цифровой подписи начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО6, в связи с чем, суд приходит к выводу, указание даты вынесения постановления 31.01.2020 не является опиской и не может быть исправлено в порядке ст.14 указанного ФЗ.

      Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 31.01.2020 по исполнительному производству № 55016/19/25043-ИП в действиях ОАО "РЖД" отсутствовало виновное неисполнение требований ФЗ «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, поскольку административному истцу не было известно о возбуждении исполнительного производства, доказательств обратного административным ответчиком не предоставлено, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 31.01.2020 года о взыскании исполнительского сбора является незаконным.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

    административное исковое заявление ОАО "Российские железные дороги" к ОСП по ИДЮЛ ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо - Приморская транспортная прокуратура, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 31.01.2020 о взыскании с ОАО "Российские железные дороги" исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №55016/19/25043-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока                                                       Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 04.12.2020