Решение по делу № 2-575/2020 от 21.01.2020

Дело № 2-575/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2020 года                                 г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Мучкинова М.Н.,

при секретаре Накшиновой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» к Горобченко Виталию Николаевичу о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании электросетевым хозяйством воздушной линии,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» обратилось в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ПАО «Россети Юг» (ранее ПАО «МРСК Юга») на праве собственности принадлежит источник повышенной опасности – электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Восточная», в которую входит ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Восточная», являющийся охранной зоной (учетный номер – 08.14.2.32). В ходе внеочередной проверки технического состояния и содержания охранных зон ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Восточная» выявлено нарушение охранной зоны при размещении земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, предназначенного для индивидуального строительства, принадлежащего на праве собственности Горобченко В.Н.. Согласно акту №19 проверки условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства от 30 сентября 2019 года, в охранную зону воздушной линии 110 кВ Элиста-Северная- Элиста-восточная попадают: земельный участок, вагончик из металла, жилой дом. Размещение спорного объекта в охранной зоне ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Восточная» нарушает требования Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», делает невозможным эксплуатацию линии электропередачи, препятствует доступу к ней, не позволяет своевременно и в полном объеме производить ремонт и техническое обслуживание, создает угрозу для ее безаварийной работы, создает риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, может повлечь нанесение экологического ущерба и привести к возникновению пожаров.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Горобченко В.Н. устранить препятствия в пользовании электросетевым хозяйством воздушной линии 110кВ «Элиста-Северная-Элиста-Восточная» путем выноса жилого дома и вагончика из металла, расположенных по адресу: <адрес>, за пределы охранной зоны на расстояние не менее 20 метров от проекции крайнего провода, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» Кудырова А.Н. поддержала заявленные требования.

Ответчик Горобченко В.Н. и его представитель Глебов Е.Т. в судебном заседании иск не признали, просили отказать.

Представители третьих лиц – Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Администрации г.Элисты, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

С учетом мнений сторон спора, положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав стороны спора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В силу требований статьи 89 Земельного кодекса РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору (абз.2 пп.2 п.2 ст.89 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий – это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 56 Земельного кодекса РФ допускает ограничения прав на землю только по основаниям, установленным указанным Кодексом и федеральными законами, одним из которых, в частности, могут выступать особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Охранные зоны устанавливаются в целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации соответствующих объектов, в том числе объектов электроэнергетики.

Согласно статье 3 Закона №35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электроэнергетики относятся объекты электросетевого хозяйства, в том числе линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон регламентирован Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее по тексту Правила).

В силу пункта 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В соответствии с подпунктом «а» Приложения к Правилам для линии напряжения до 110 киловольт устанавливается охранная зона электрических сетей вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 метров.

Как следует из пункта 6 Правил, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Организациям, владеющим объектами электросетевого хозяйства, введенными в эксплуатацию до даты вступления в силу настоящего Постановления, не требуется согласование границ охранных зон указанных объектов с Ростехнадзором. Сведения о границах охранных зон вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации.

Пункт 10 Правил устанавливает запрет на осуществление ряда видов деятельности в пределах охранных зон при отсутствии письменного решения о согласовании сетевых организаций, в том числе на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений, посадку и вырубку деревьев и кустарников и т.д.

Из содержания пункта 10 Правил следует, что осуществление ряда видов деятельности ответчиком в пределах охранной зоны возможно, но при наличии письменного разрешения сетевой организации о согласовании проведения этих видов деятельности.

Таким образом, нахождение земельного участка в границах охранной зоны влечет ограничение прав землепользователя, связанное с необходимостью согласования деятельности на соответствующем земельном участке или с невозможностью осуществления той или иной деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ПАО «Россети Юг» является собственником Электросетевого комплекса подстанции 110/35/10 КВ «Элиста-Восточная, в которую входит, в том числе ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Восточная», общей протяженностью 9722,63 метров, расположенной по <адрес>.

Из сведений филиала ФГБУ «Росреестра по РК» следует, что в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об охранных зонах, в том числе ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Восточная» с присвоением объекту учетного номера 08.14.2.32.

Согласно содержащейся в деле технической документации на линию электропередач её ввод в эксплуатацию осуществлен в 1977 году.

На основании Акта №19 проверки условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства ВЛ 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Восточная» от 30 сентября 2019 года, составленному работниками филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» установлено, что в пролете опор № 63 (ПБ110-5) и № 64 (ПБ110-5) расположен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, на территории которого расположен жилой дом.

В соответствии с заключением указанной проверки, в охранную зону воздушной линии 110кВ Элиста-Северная-Элиста-Восточная попадают:

- часть земельного участка с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 236 кв.м.;

- вагончик из металла площадью 6 кв.м.;

- часть жилого дома ориентировочной площадью 1,2 кв.м., что нарушает Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости Горобченко В.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 600 =+/- 9 кв.метров. Факт принадлежности указанного имущества не отрицает в судебном заседании сам Горобченко В.Н..

Судом установлено, что на земельном участке ответчика расположены недостроенный жилой дом и металлический вагончик.

Земельный участок предоставлен ответчику на основании договора аренды земельного участка № 871-д/а от 20 сентября 2011 г.

С заявлением о согласовании на принадлежащем ему земельном участке строительства объекта индивидуального жилищного строительства Горобченко В.Н. в компетентный орган не обращался.

Ответчик является собственником незавершенного строительством жилого дома.

ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» в адрес ответчика было направлено письмо от 29 ноября 2019 года с требованием об устранении нарушений, которое оставлено Горобченко В.Н. без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика не отрицается, что линия электропередачи уже существовала на момент предоставления ему земельного участка и строительства на нём спорных объектов.

Таким образом, Горобченко В.Н., осуществляя строительство дома, знал о наличии рядом высоковольтной линии электропередачи и об ограничениях, которые устанавливаются при ее размещении.

Однако доказательства о согласовании строительства спорных объектов при их фактическом – настоящем расположении с собственником воздушной линии электропередачи, а также какие-либо иные сведения о том, что ответчиком при возведении этих объектов учитывались требования Правил №160, в материалах дела отсутствуют.

Из системного толкования положений закона следует, что запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередачи обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта.

Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника воздушной линии электропередачи размещением на земельном участке вышеуказанных объектов следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередачи может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередачи как источника повышенной опасности.

В свою очередь, ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлены суду доказательства, подтверждающие факт нахождения спорных объектов за пределами границы охранной зоны ВЛ-110 кВ «Элиста Северная – Элиста Восточная».

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 67 ГПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, уставив вину ответчика, выразившуюся в том, что он в нарушение пунктов 8, 9 Правил № 160 возвел спорные объекты в пределах границ охранной зоны ВЛ-110 кВ «Элиста Северная – Элиста Восточная», суд приходит к выводу о том, что действия ответчика нарушают права истца как собственника воздушной линии электропередачи.

При этом суд отмечает, что запрет на расположение объектов в охранной зоне высоковольтной линии электропередачи обусловлен отнесением этой линии электропередач к источнику повышенной опасности, в отношении которого осуществление полного контроля со стороны его владельца исключается в силу его особых опасных свойств.

Требования истца по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей ему воздушной линии, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством.

Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем, истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально опасной ситуации.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ответчиком при строительстве жилого дома и размещения вагончика в охранной зоне ЛЭП.

При этом судом установлено, что при строительстве жилого дома ответчик не обращался за получением предусмотренного законодательством письменного разрешения сетевой организации о согласовании строительства объекта.

Нарушение вышеперечисленных норм права может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, что имеет первостепенное значение и является достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Наряду с изложенным суд принимает во внимание, что в случае нарушения постановления Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 и Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160, предоставления доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик когда-либо создавал препятствия сетевой организации, не требуется. В настоящем случае существует потенциальная опасность создания аварийной ситуации в результате повреждения линии, питающей электроэнергией объекты населения города.

На основании п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве объекта является основанием для удовлетворения заявленного иска.

Принимая во внимание, что особые условия использования территории устанавливаются прежде всего в публичных интересах (в целях обеспечения безопасности населения, права граждан на благоприятную окружающую среду, охраны значимых для жизнедеятельности государства объектов и т.д.) ограничения, вызванные установлением охранной зоны должны соблюдаться и являются приоритетными по отношению к установленному разрешенному использованию земельного участка.

Доводы стороны ответчика о том, что по согласованному с истцом Проекту планировки района «Сити-3» в г.Элисте, изготовленному в 2016 году, земельный участок Горобченко В.Н. не нарушает границ охранной зоны, не может быть принят во внимание судом, так как в процессе рассмотрения дела установлено, что фактическое месторасположение границ земельного участка ответчика и охранной зоны не соответствуют указанному Проекту планировки.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из платежного поручения №188 от 13 января 2020 года следует, что при подаче настоящего искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ввиду удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» удовлетворить.

Возложить на Горобченко Виталия Николаевича обязанность устранить препятствия в пользовании электросетевым хозяйством воздушной линии 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Восточная» путем выноса объекта незавершенного строительства и металлического вагончика, расположенных по адресу: <адрес>, за пределы охранной зоны воздушной линии 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Восточная».

Взыскать с Горобченко Виталия Николаевича в пользу публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Настоящее судебное решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий     М.Н. Мучкинов