Решение по делу № 4А-690/2017 от 13.10.2017

Дело № 4-А-690/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,

решения по результатам рассмотрения жалоб

29 ноября 2017 года г. Чебоксары

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу Краличкина А.Л. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе от 21 февраля 2017 года, решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2017 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Теплоэнерго» Краличкина А.Л.,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе от 21 февраля 2017 года генеральный директор ООО «Теплоэнерго» Краличкин А.Л. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 10 апреля 2017 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 1 июня 2017 года решение судьи районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Решением судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 15 августа 2017 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и решений по делу об административном правонарушении. В обосновании жалобы Краличкин А.Л. указывает, что судьей районного суда не дана оценка его объяснениям, согласно которым при допуске прибора учета тепловой энергии к эксплуатации необходимо учитывать положения постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 42 (1) Правил Предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 10 января 2017 года, был выявлен факт нарушения порядка начисления и взимания платы за жилищно-коммунальные услуги управляющей компанией.

Установлено, что ООО «Теплоэнерго», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ и п. 42 (1) Правил от 6 мая 2011 года № 354, произвело начисление платы за коммунальные услуги по отоплению в жилом <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, исходя из нормативного потребления тепловой энергии, а затем в ДД.ММ.ГГГГ выполнило перерасчет по среднемесячным объемам потребления тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета, который предусмотрен в случае выхода прибора из строя, тогда как согласно указанным нормам и учитывая наличие установленного в данном многоквартирном доме теплосчетчика СТУ-1, внесенного в государственный реестр средств проверки со сроком следующей проверки 20 июля 2017 года, и акту допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, утвержденным 5 октября 2016 года техническим директором ООО «Теплоэнерго» ФИО1, ООО «Теплоэнерго» обязано было начислять плату за отопление, исходя из показаний исправного общедомового прибора учета тепловой энергии.

Указанное явилось основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Теплоэнерго» Краличкина А.Л. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, должностное лицо и суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях директора ООО «Теплоэнергия» Краличкина А.Л. признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ является формальным, и для его наличия достаточно установления самого факта нарушения установленного порядка ценообразования, при этом наступления каких-либо последствий не требуется.

Обжалуя постановления должностного лица и решения судов в Верховный Суд Чувашской Республики, заявитель приводит доводы о добровольном перерасчете Обществом до возбуждения дела об административном правонарушении оплаты за тепловую энергию, а также об освобождении с 7 марта 2017 года Краличкина А.Л. с должности директора общества.

Вместе с тем, указанные доводы являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений процедуры привлечения Краличкина А.Л. к административной ответственности суды не установили, так же как и не установили оснований для признания совершенного им правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом и судами при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшихся актов не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе от 21 февраля 2017 года, решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2017 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Теплоэнерго» Краличкина А.Л. оставить без изменения, жалобу Краличкина А.Л. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов