Решение по делу № 2-1926/2024 от 14.03.2024

Дело № 2-1926-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В.,

при помощнике Орнацкой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ ФСИН России по Ростовской области, ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Ростовской области об истребовании справки о выплате средней заработной плате, лицевых счетов по выплатам, включении периода в выслугу лет

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился с иском в суд, указал, что он проходил службу в учреждении <адрес> с 1995 года, впоследствии был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной инспекции в должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом <адрес> ФКУ ИК-15 ГУФСИН по Ростовской области (г. Батайск) от ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик внутренней службы ФИО2 был уволен с 15 ноября 2011 года по п. з) ст. 58 по ограниченному состоянию здоровья на основании Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», действующим на момент издания приказа об увольнении ФИО2

С 16 ноября 2011 года ФИО2 была назначена в пенсионном отделе ГУФСИН России по Ростовской области пенсия за выслугу лет (28 лет в льготном исчислении, 19 лет в календарном исчислении), в сумме 5794 рубля 20 копеек, дополнительно установлена ежемесячная доплата, в размере 1000 рублей.

В период службы ФИО2 в ФКУ ИК15 ГУФСИН России по Ростовской области возник спор о взыскании с последнего денежных сумм по стоимости проезда, по выплатам за вещевое довольствие, по единовременному пособию при увольнении, в размере 15 окладов денежного содержания, морального вреда

Решением Батайского городского суда Ростовской области от 16 июля 2012 года взыскано с Федеральной службы исполнения наказаний в лице ФКУ ИК 15 ГУФСИН России по Ростовской области в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение сроков денежных выплат при увольнении в общей сумме 201 руб.67 коп., недоплату по квалификации за 2009 год в сумме 4170 руб. 80 коп., денежную компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки за период с 16,11.2011 _г. по 27.03.2012 г. в сумме 45080 руб. 34 коп., компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей, судебные расходы в сумме 10200 руб., а всего в сумме 64 652 руб. 81 копеек.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 октября 2012 года решение Батайского городского суда Ростовской области от 16 июля 2012 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области - без удовлетворения.

Таким образом, решение Батайского городского суда Ростовской области от 16 июля 2012 года вступило в законную силу 01 октября 2012 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, в также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ответа № Управления Федерального казначейства по Ростовской области от 31.08.2023 года на обращение ФИО2 распорядитель бюджетных средств УФК по Ростовской области подтвердил исполнение решение Батайского городского суда Ростовской области от 16 июля 2012 года и выданного на основании него исполнительного листа серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, с приложением платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму № руб.

На основании статьи 234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: в том числе в случае задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности, внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Таким образом, ФИО2 полагал, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 45080 руб. 34 коп. должен быть включен при подсчёте трудового стажа.

ФИО2 обращался в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области с заявлением о выдаче ему справки о выплате взысканной суммы заработка, компенсации за период с 16.11.2011 года по 27.03.2012 года, однако истцу было фактически отказано (ответ №ОГ-62/8/9-267 от ДД.ММ.ГГГГ, ответ № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 в предоставлении запрашиваемого документа для предоставления в Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> для уточнения трудового стажа и перерасчёта пенсии.

Истец неоднократно обращался с заявлениями в Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области для уточнения трудового стажа в календарном и льготном исчислении, перерасчёте пенсии, но получил отказы № от 17.07.2023 года, № от 02.11.2023 года, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 15.02.2024 года, с которыми ФИО2 не согласен, считает, что данные отказы нарушают нормы действующего пенсионного законодательства РФ и ущемляют пенсионные права истца.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГП РФ, просит суд:

Истребовать из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области справку (о выплате средней заработной платы (денежное довольствие) за период с 16.11.2011г. по 27.03.2012г. и лицевые счета по выплатам заработной платы средней заработной платы за 2011-212гг.

Обязать Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области включить 01.10.2012г. в выслугу лет ФИО2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (вследствие задержки трудовой книжки) время вынужденного прогула.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. также пояснил, что срок исковой давности им не пропущен, т.к. он узнал о нарушении своих прав только в 2023 году, споры по выплате пенсии, полученной в меньшем размере по вине пенсионного органа, не имеет сроков давности. Указал о том, что целью обращения в суд с настоящим иском об истребования справки о выплатах спорный период, а также включение указанного периода в выслугу лет является увеличение в последующем размера назначенной ранее пенсии.

Представитель ответчиков ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Ростовской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать, поддержала письменные возражений на иск.

Суд, выслушав явившихся лиц, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 на основании контракта от 19.02.2010г. проходил службу в должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны УЧ-398\15 ГУФСИН России по Ростовской области.

На основании приказа <адрес> от 14.11.2011г. ФКУ ИК-15 ГУФСИН по Ростовской области ФИО2 уволен с 15 ноября 2011 года по п. з ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №(по ограниченному состоянию здоровья).

С 16 ноября 2011 года ФИО2 была назначена пенсия за выслугу лет 28 лет 05 месяцев 14 дней в льготном исчислении, в сумме 5794 рубля 20 копеек, дополнительно установлена ежемесячная доплата, в размере 1000 рублей.

Решением Батайского городского суда Ростовской области от 16 июля 2012 года с Федеральной службы исполнения наказаний в лице ФКУ ИК 15 ГУФСИН России по Ростовской области в пользу ФИО2 взыскана компенсация за нарушение сроков денежных выплат при увольнении в общей сумме 201 руб.67 коп., недоплата по квалификации за 2009 год в сумме 4170 руб. 80 коп., денежная компенсация за задержку выдачи трудовой книжки за период с 16,11.2011 _г. по 27.03.2012 г. в сумме 45080 руб. 34 коп., компенсация морального вреда в сумме 5000 рублей, судебные расходы в сумме 10200 руб., а всего в сумме 64 652 руб. 81 копеек.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 октября 2012 года решение Батайского городского суда Ростовской области от 16 июля 2012 года оставлено без изменения.

Указанное решение суда исполнено в полном объеме, ФИО2 в счет исполнения перечислена денежная сумма в размере 64 652 руб. 81 копеек, что подтверждается платежным поручением № от 30.11.2012г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает необходимым включить период с 16.11.2011г. по 27.03.2012г. в выслугу лет с целью перерасчета размера пенсии в дальнейшем, полагая, что указанный период до получения им трудовой книжки в ходе судебного разбирательства в Батайском городском суде Ростовской области 27.03.2012г., подлежит включению в выслугу лет ввиду задержки выдачи ему трудовой книжки, что нашло свое подтверждение в суде.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы до вступления в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ) регламентировались Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468- "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

На основании ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно части третьей ст. 18 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 14 пункт 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях, подразделениях, осуществляющих медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Абзацем 18 п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются, в т.ч. служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Судом установлено, что выслуга лет истцу исчислена верно, включены периоды прохождении службы с 14.01.1994г. по 23.08.1994г. служба в Вооруженных Силах, с 23.08.1994г. по 15.11.2011г. служба в уголовно-исполнительной системе.

Указанные периоды выслуги лет истцом не оспаривается, как не оспаривается порядок начисления назначенной 16.11.2011г. пенсии за выслугу лет.

Спорным период, подлежащим включению в выслугу лет, заявлен истцом с 16.11.2011г. (увольнение со службы в органах уголовно-исполнительной системы) по 27.03.2012г. (получение трудовой книжки).

Однако суд не может согласиться с позицией истца, поскольку указанными выше нормативно-правовыми актами установлено, что в выслугу лет подлежат включению период службы в орган уголовно-исполнительной системы.

Служба в органах уголовно-исполнительной системы ФИО2 окончена 15.11.2011г. по основаниям, предусмотренным п.З ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(по ограниченному состоянию здоровья).

Приказ № от 14.11.2011г. об увольнении не изменен в части даты увольнения, указанный приказ в судебном порядке не оспаривался и незаконным не признан.

Следовательно, датой окончания службы истца в уголовно-исполнительной системе следует считать 15.11.2011г..

Ссылка истца на решение суда от 16.07.2012г. как на подтверждение доводов в части о наличии оснований дл включения спорного периода в выслугу лет, судом не принимается, поскольку решением Батайского городского суда Ростовской области от 16 июля 2012 года разрешен спор относительно взыскания заработной платы за незаконное лишение возможности трудиться в период с 15.11.2011г. по 27.03.202012г., в соответствии с положениями ст.394 ТК РФ и п.35,36 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением правительства РФ №225 от 16.04.2003г., согласно которым при задержке выдаче трудовой книжки по вине работодателя последний должен возместить работнику неполученный им за все время задержки заработок.

Судом в пользу истца взыскана денежная компенсация за весь период задержки с 16.11.2011г. по 27.03.2012г. в сумме 45080 рублей 34 копейки.

Таким образом, на ответчика была возложена гражданско-правовая ответственность в виде выплаты денежной компенсации за удержание трудовой книжки, указанным способом были восстановлены нарушенные права истца.

Между тем, сам по себе факт задержки выдачи трудовой книжки не является основанием для включения спорного периода в выслугу лет, поскольку в указанный период истец службу в уголовно-исполнительной системе не осуществлял, и не мог продолжать службу в занимаемой должности ввиду увольнения по ограниченному состоянию здоровья.

При этом, суд учитывает, что положениями Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" не предусмотрено включение в выслугу лет периодов за пределами периода службы, тогда как сведений об изменении даты увольнения (внесения изменений в приказ № от 14.11.2011г, признании его незаконным, отмене приказа) материалы дела не содержат.

Анализируя действующее в сфере правового регулирования законодательства, обстоятельств дел, представленные суду доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГП РФ, суд пришел к выводу, что исчисление выслуги лет ответчиком произведено верно в соответствии с требованиями Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Позиция истца о необходимости применения положений ст.234, 396 Трудового кодекса Российской Федерации основана на неправильном толковании указанных норм применительно к данным правоотношениям, не принимается судом, требования в части включения спорного периода в выслугу лет удовлетворению не подлежат.

Также отсутствуют основания и для истребования справки о выплате средней заработной платы (денежное довольствие) за период с 16.11.2011г. по 27.03.2012г. и лицевых счетов по выплатам средней заработной платы за 2011-212гг., поскольку в указанный период истец сотрудником не являлся, начисление заработной платы не осуществлялось, выплаты производились на основании вступившего в законную илу решении суда о выплате денежной компенсации, а также учитывая, что такая справка необходима истцу целью внесения изменения расчет в выслугу лет, тогда как в удовлетворении иска судом отказано по причине верного исчисления выслуги лет, отсутствия оснований для включения в выслугу лет заявленного истцом период после окончания службы с 16.11.2011г. по 27.03.2012г.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Ходатайство ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности удовлетворению не подлежат, что поскольку спор сам по себе независимо от формы заявленных требований вытекает из законодательства о пенсионном обеспечении и носит публично-правовой характер, проверка правильности его разрешения предполагает анализ специального законодательства, не предусматривающего применение исковой давности, в связи с чем оснований для отказа в иске по мотиву пропуска срока исковой данности не имеется.

Исковые требования оставлены судом без удовлетворения по изложенным выше основаниям в ходе рассмотрения иска по существу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к ГУ ФСИН России по Ростовской области, ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Ростовской области об истребовании справки о выплате средней заработной плате, лицевых счетов по выплатам, включении периода в выслугу лет - оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 мая 2024г.