Решение по делу № 2а-1885/2021 от 15.09.2021

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2021года

              Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Керимовой А.А.,

с участием истца Кувшинниковой Е.С.,

представителя истца Борисова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кувшинниковой Евгении Сергеевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Усеиновой Лилии Валерьевны о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации на недвижимое имущество и об обязании рассмотреть заявление о государственной регистрации повторно,

                                                   УСТАНОВИЛ:

    Истец обратилась в суд с административными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГг. она предоставила МФЦ <адрес> документы на государственную регистрацию нрава в отношении объекта недвижимого имущества - здание, кадастровый №. расположенного по адресу: 297400 <адрес>. К заявлению от 02.03.2021г. были приложены документы: Оригинал Декларации о готовности объекта к эксплуатации «Строительство торгового павильона в комплексе с остановкой по адресу: АРК, <адрес>

    15.03.2021г. Евпаторийским городским управлением Госкомрегистра № была осуществлена приостановка государственной регистрации прав, с формулировками: Право заявителя на земельный участок не зарегистрировано. Правоустанавливающий документ на земельный участок не представлен. Отсутствует возможность подтвердить подлинность раций, выданных инспекцией ГАСК.

ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение постановления о приостановке подано заявление о предоставлении дополнительного пакета документов, подтверждающие право заявителя на земельный участок, а подтверждение подлинности декларации, выданной ГАСК, а именно: Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, заключенного между Евпаторийским городским советов и Оганесян Варданом Вачагановичем; Договор субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №б/н. заключенного между Оганесяном Варданом Вачагановичем и Кувшинниковой Евгенией Сергеевной; Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-п. заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> блики Крым и Кувшинниковой Евгенией Сергеевной; Скриншот официального вебсайта Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины, где среди реестра значится декларация о готовности объекта к эксплуатации № от 06.02.2014г.

    15.06.2021г. истец получил Постановление об отказе государственной регистрации нрав №№, в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, и документы которые были представлены вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №

Отказ в регистрации права Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым нарушает право истца иметь имущество в собственности, прописанное в ст. 35 Конституции Российской Федерации.

    Административный истец просит признать отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание, общей площадью 80.5 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>. кадастровый № - незаконным. Обязать административного ответчика рассмотреть заявление административного истца о государственной регистрации прав от 02.03.2021г. № № повторно.

Определением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве ответчика Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК Усенкова Лидия Валерьевна.

Определением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исправлена допущенная описка в определении Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении соответчика Государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Усенкову Лидию Валерьевну по административному исковому заявлению Кувшинниковой Евгении Сергеевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации на недвижимое имущество и об обязании рассмотреть заявление о государственной регистрации повторно, заменив по тексту определения суда «фамилию, имя регистратора Усенкова Лидия Валерьевна» на «Усеинову Лилию Валерьевну».

    Административный истец Кувшинникова Е.С., её представитель Борисов Е.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержали доводы искового заявления, дали пояснения аналогичным в иске и просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК Усеинова Л.В., не прибыли в судебное заседание, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 6-ФКЗ, с последующими изменениями, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу положения Федерального закона от                   ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки).

Статьей 72 Закона о регистрации указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кувшинникова Е.С., обратилась в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> для государственной регистрации прав на нежилое здание, общей площадью 80,5 кв. м, кадастровый № находящийся по адресу: <адрес> <адрес>, приложив к нему заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, оригинал Декларации о готовности объекта к эксплуатации «Строительство торгового павильона в комплексе с остановкой по адресу: АРК. <адрес>», которое зарегистрировано Инспекцией ГАСК в АРКрым                                      № КР № от 06.02.2014г.; квитанцию об уплате госпошлины от 02.03.2021г. (л.д.7).

Согласно Декларации о готовности объекта: торговый павильон литер «А», расположен по адресу: АРК. <адрес>, относится к нежилым помещениям, имеет площадь общей площадью, 80,50 кв.м.; этажность – 3 (л.д.11-13).

15.03.2021г. Кувшинникова Е.С., получил уведомление от 15.03.2021г. о приостановлении государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГг.                                В уведомлении указано, что факт издания представленной декларации о готовности объекта к эксплуатации № КР № от ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден, следовательно надлежащее решение о вводе объекта в эксплуатацию не представлено (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ Кувшинникова Е.С. подала в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> заявление о предоставлении дополнительных документов приложив к нему документы подтверждающие право заявителя на земельный участок на котором расположен объект, а так же документы подтверждение подлинности декларации, выданной ГАСК, а именно:

        Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, заключенного между Евпаторийским городским советов и Оганесян Варданом Вачагановичем;

        Договор субаренды земельного участка от 03.09.2010г. №б/н, заключенного между Оганесяном Варданом Вачагановичем и Кувшинниковой Евгенией Сергеевной; (л.д.1516)

        Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-п. заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> блики Крым и Кувшинниковой Евгенией Сергеевной (л.д.18-21)

        Скриншот официального вебсайта Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины, где среди реестра значится декларация о готовности объекта к эксплуатации № от 06.02.2014г.(л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Евпаторийского городского управлением Госкомрегистра № Усеиновой Л.В., вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, в связи с тем, что до установленного срока причины послужившие основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) № не устранены.

Также указали, что право заявителя на земельный участок не зарегистрировано. Правоустанавливающий документ на земельный участок не представлен. В соответствии с письмами Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и Службы государственного строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Служба не является правопреемником Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной <адрес> (далее — Инспекция ГАСК), документами государственных органов Украины не обладает, архивами не располагает. Информацией о местонахождении архивов Инспекции ГАСК Служба не владеет.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные нрава в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

В силу статьи 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014                                    №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

Согласно статье 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым » права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

06.02.2014г. в Инспекции ГАСК в АРКрым зарегистрирована декларация о готовности объекта к эксплуатации № КР № о Строительстве торгового павильона в комплексе с остановкой по адресу: <адрес> завод. 5а.

Согласно данным Официального вебсайта Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины, по адресу – <адрес>, (при вводе Фiльтр: Рiк - "2014", Мiсяць - "02", Регiон - "АР Крим", Пiдкатегорiя - "14 декларацiя про готовнiсть об’экта до експлуатацii", Пошук - "зовод"), среди реестра значится декларация о готовности объекта к эксплуатации № № от 06.02.2014г. (Объект - Строительство торгового павильона в комплексе с остановкой: АРК, <адрес>;

Технический надзор - 1Т № Баскова Татьяна Васильевна; Информация о земельном участке - договор аренды №.

Решением Евпаторийского городского совета от 07.04.2010г. №. дано согласие СПД Оганесян Вардану Вачагановичу на передачу в субаренду физическому лицу - предпринимателю Кувшинниковой Евгении Сергеевне земельного участка, общей площадью 50,00 кв.м., расположенного по адресу:                          <адрес>, остановка «Известковое», для размещения торгового павильона в комплексе с остановкой, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.14).

Согласно договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №б\н. заключенного между СПД Оганесян Варданом Вачагановичем и Кувшинниковой Евгенией Сергеевной, зарегистрированного в Крымском региональном филиале     ГП «Центр государственного земельного кадастра» 15.12.2010г. за                                     №(л.д.15,16); Решения Евпаторийского городского Совета от 07.04.2010г. № и договора аренды земельного участка зарегистрированного 10.09.2009г. за № передан в субаренду земельный участок общей площадью 50,00 кв.м. расположенного по адресу:                       <адрес>, остановка «Известковое», для размещения торгового павильона в комплексе с остановкой, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-п, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым и Кувшинниковой Евгенией Сергеевной, предоставлен без торгов во временное падение и пользование земельный участок, общей площадью 50 кв.м. (Пятьдесят квадратных метров) из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. Категория земель - земли населенных пунктов.

Вид разрешенного использования земельного участка - магазины, код 4.4., кадастровый №. расположенный по адресу: РФ, <адрес>

Срок действия договора от ДД.ММ.ГГГГ №-п - 11 месяцев.

Согласно ч.12 ст. 29 закона "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности. В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

         Частью 1 ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

При сложившихся обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кувшинниковой Евгении Сергеевны в полном объеме.

         Принимая во внимание изложенное, руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ,

                                                        РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Кувшинниковой Евгении Сергеевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Усеиновой Лилии Валерьевны о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации на недвижимое имущество и об обязании рассмотреть заявление о государственной регистрации повторно – удовлетворить

            Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости, а именно: здание, общей площадью 80,5кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

            Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (Госкомрегистр) повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости, а именно: здание, общей площадью 80,5кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья                           подпись                                             Г.Б. Лобанова

           Решение в окончательной форме принято 08 ноября 2021 года