Решение по делу № 2-1624/2024 от 02.07.2024

Дело № 2а-1624/2024

УИД 75RS0002-01-2024-003452-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года                                                                        <адрес>

Ингодинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Порошиной Е.В.

при секретаре Цырельниковой Е.М.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Суворовой О.А., представителя ответчика и третьих лиц Сучкова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Петракова П.С. в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обеспечению оборудования здания образовательной организации устройства молниезащиты,

у с т а н о в и л :

<адрес> Петраков П.С. в интересах неопределённого круга лиц в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с указанным иском, ссылаясь на нарушение ответчиком прав несовершеннолетних на защиту их жизни и здоровья. По результатам проверки прокуратурой председателю комитета образования 27.05.2024г. внесено представление. Согласно свидетельству от 12.01.2001г. МБОУ «СОШ №» на праве оперативного управления передано здание школы площадью. 3233,4 кв.м по адресу <адрес>. Устройством молниезащиты здание образовательного учреждения не оборудовано, что свидетельствует о недостаточности мер по обеспечению безопасности учащихся. В адрес Комитета образования администрации городского округа «<адрес>» от 27.05.2024г. внесено представлено. В соответствии с ответом на акт прокурорского реагирования 10.06.2024г., стоимость работ по обустройству здания образовательной организации молниезащиты ориентировочно составляет 600 000 руб. на одно здание, указанные работы включены в предложения к проекту бюджета городского округа на 2025 год. Ссылаясь на ст. 2,20,38 и 41 Конституции РФ, ст. 28,41 федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст. 37 «О пожарной безопасности», п. 1.2 РД Инструкция по устройству молниезащита зданий сооружений». утв. Минэнерго СССР ДД.ММ.ГГГГ. просил признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (ОГРН <данные изъяты>) по оборудованию здания образовательной организации, расположенного по адресу <адрес> устройствами молниезащиты. Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (ОГРН <данные изъяты>) по обеспечению оборудования здания образовательной организации, расположенного по адресу <адрес>, устройствами молниезащиты с учетом требований Инструкции по устройства молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003г. № в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель прокуратуры в судебном заседании требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», и третьих лиц Администрации городского округа «<адрес>», Комитета образования администрации городского округа «<адрес>» Сучков А.В. возражал против требования заявления по основаниям, изложенным в возражениях, просил в иске отказать.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2,29,38 и 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина –обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 федерального закона «Об образовании в РФ», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Ст. 37 федерального закона «О пожарной безопасности» закпреплены обязанности руководителей организаций по соблюдению требований, разработке и осуществлению мер пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1    Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "Об утверждении Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций", устройство молниезащиты - система, позволяющая защитить здание или сооружение от воздействий молнии. Она включает в себя внешние и внутренние устройства. В частных случаях молниезащита может содержать только внешние или только внутренние устройства.

Согласно ст. 3.1 Инструкции, комплекс средств молниезащиты зданий или сооружений включает в себя устройства защиты от прямых ударов молнии (внешняя молниезащитная система - МЗС) и устройства защиты от вторичных воздействий молнии (внутренняя МЗС). В частных случаях молниезащита может содержать только внешние или только внутренние устройства. В общем случае часть токов молнии протекает по элементам внутренней молниезащиты.

Таким образом, обязанность оборудовать здание образовательного учреждения системой молниезащиты предусмотрена Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, предназначенной для использования не только при разработке проектов, строительстве, реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, но и при их эксплуатации.

    В соответствии с положениям «РД 34.21.122 087 "РД 34.21.122-87. Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений" (утв. Минэнерго СССР ДД.ММ.ГГГГ), к сооружениям 3 категории по устройству молниезащиты относят общеобразовательные учреждения. Они должны быть защищены от прямых молний и заноса высокого потенциала через наземные (надземные металлические коммуникации).

Как следует из таблицы 2.1, п. 4.7 Инструкции, к числу объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, относят школы. При этом необходимые меры по молниезащите выбираются с учетом особенностей здания, таких как конструктивные элементы, существующее силовое и инфлрмационное оборудование.

По результатам проверки прокуратурой председателю комитета образования 27.05.2024г. внесено представление. Согласно свидетельству от 12.01.201г. БОУ «СОШ №» на праве оперативного управления передано здание школы площадью. 3233,4 кв.м по адресу <адрес>. Устройством молниезащиты здание образовательного учреждения не оборудовано, что свидетельствует о недостаточности мер по обеспечению безопасности учащихся.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. На образовательную организацию возложена обязанность, в числе прочего, создавать безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами. В силу действующего правового регулирования здания общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций должны быть оснащены устройством молниезащиты.

Доводы представителя ответчика третьего лица о нецелесообразности оборудования школы устройством молниеазщиты, не опровергают выводов суда, изложенных выше, о необходимости в силу закона соблюдения требований законодательства по обеспечению оборудования здания образовательной организации,, устройствами молниезащиты. Кроме того молниезащита должна осуществляться не только от прямых ударов молнии зданий и сооружений, но и от заноса высокого потенциала по внешним наземным (надземным) металлическим, и от заноса высокого потенциала по воздушным линиям электропередачи напряжением до 1 кВ и линиям связи и сигнализации.

Срок 3 месяца, с учетом времени вступления решения суда в законную силу суд находит достаточным, учитывая внесение данных работ в предложения к проекту бюджета на 2025г.

В соответствии с. ст. 45 ГПК РФ, прокурора в праве обраться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов субъектов, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, с учётом вышеприведённых положений закона, требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> Петракова П.С. в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) по оборудованию здания образовательной организации, расположенного по адресу <адрес> устройствами молниезащиты.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> по обеспечению оборудования здания образовательной организации, расположенного по адресу <адрес>, устройствами молниезащиты с учетом требований Инструкции по устройства молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003г. № в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в <адрес>вой суд через Ингодинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                         Порошина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.