Решение по делу № 33-8876/2022 от 09.09.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-8876/2022

2-920/2022

УИД: 91RS0022-01-2022-000587-37

Судья первой инстанции: Бойко З.А.

15 ноября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:	Бондарева Р.В.
судей:	Белинчук Т.Г., Белоусовой В.В.
при секретаре:	Плескун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым к Пантелееву Владимиру Анатольевичу о демонтаже подпорных стен, фундаментов подпорных стен, приведении придомовой территории в первоначальное состояние, третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Системы безопасности Периметр», Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Консоль Строй ЛТД», Ткачук Александр Павлович, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, по апелляционной жалобе представителя Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

В феврале 2022 года Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с указанным иском к Пантелееву В.А. о демонтаже подпорных стен, фундаментов подпорных стен, приведении придомовой территории в первоначальное состояние.

Мотивирует свои требования тем, что в ходе выездного обследования при осмотре территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым сотрудниками Управления муниципального контроля администрации <адрес> Республики Крым установлено, что на территории земельного участка, предоставленного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительная компания консоль-строй ЛТД» для завершения строительства объекта незавершенного строительства - многоквартирного жилого дома в соответствии с видом разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в непосредственной близости от многоквартирного дома по адресу: Республика Крым, <адрес>, наб. Черноморская, <адрес>К, введенного в эксплуатацию в 2019 году, в западной, южной и восточной сторон МКД осуществляются земляные работы по обустройству котлована, ориентировочной глубиной до 1,3 метра, при разрытии грунта утрачена часть отмостки, благоустройства (озеленение). Строительная площадка не ограждена, на территории складированы строительные материалы, (щебень, строительная опалубка, арматура), присутствует строительная бригада, а также спецтехника. В западной части объекта с применением спецтехники осуществлялись строительно-монтажные работы по выемке грунта, армированию подпорных стен цокольного этажа на расстоянии от 0 до 5 метров (ориентировочно). В южной части объекта окончены работы по бетонированию подпорной стены цокольного этажа высотой 1,5 метров (ориентировочно), выполненной на расстоянии от 0 до 4 метров (ориентировочно). Выполнена наружная гидроизоляция стен и фундамента. На уровне цокольного этажа дверные, оконные проемы отсутствуют. В восточной части объекта окончены работы по бетонированию фундамента подпорной стены, осуществлялись работы по армированию, а также устройства опалубки подпорных стен высотой 1,5 метра (ориентировочно), на расстоянии от 0 до 4 метров (ориентировочно). На уровне цокольного этажа дверные, оконные проемы отсутствуют, заполнены пеноблоком. Обустройство подпорных стен не соответствует конфигурации, отраженной в проектной документации, а именно в плане цокольного этажа, строительном генплане. Работы осуществляются с целью организации входных групп на уровнях первого и цокольного этажа, документы разрешительного характера, согласие собственников помещений МКД на выполнение благоустройства прилегающей территории, обустройства входных групп не представлено. Заказчиком работ выступает Пантелеев В.А. на основании договоров аренды нежилых помещений №, заключенных между ООО «Системы безопасности Периметр» и ответчиком. Таким образом, учитывая, что произведенные ответчиком земельные, строительно-монтажные работы, работы по бетонированию фундамента подпорной стены, армированию, а также устройству опалубки подпорных стен в непосредственной близости от многоквартирного дома не соответствуют проектной документации, Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить, указывая на то, что решение принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального права, при неполном исследовании доказательств и их оценки. В частности, указывает на то, что ответчик по делу нарушил требования гражданского и земельного законодательства, поскольку данные работы направлены на создание входных групп первого и цокольного этажа, нет согласия собственников МКД.

В суд апелляционной инстанции представитель Администрации <адрес> не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, выслушав Пантелеева В.А., представителя Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Консоль Строй ЛТД», проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение в полной мере соответствует.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес>, суд первой инстанции исходил из того, что выполненные работы соответствуют градостроительным и иным нормам, соответствуют рабочей документации «Благоустройство территории», не нарушают целостность конструкций МКД, угрозу жизни и здоровью граждан не несут.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что в ходе выездного обследования при осмотре территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым сотрудниками Управления муниципального контроля администрации <адрес> Республики Крым было установлено, что на территории земельного участка, предоставленного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительная компания консоль-строй ЛТД» для завершения строительства объекта незавершенного строительства - многоквартирного жилого дома, в соответствии с видом разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в непосредственной близости от многоквартирного дома по адресу: Республика Крым, <адрес>, наб. Черноморская, <адрес>К, введенного в эксплуатацию в 2019 году, в западной, южной и восточной сторон МКД осуществляются земляные работы по обустройству котлована, ориентировочной глубиной до 1,3 метра, при разрытии грунта утрачена часть отмостки, благоустройства (озеленение). Строительная площадка не ограждена, на территории складированы строительные материалы, (щебень, строительная опалубка, арматура) присутствует строительная бригада, а также спецтехника. В западной части объекта с применением спецтехники осуществлялись строительно-монтажные работы по выемке грунта, армированию подпорных стен цокольного этажа на расстоянии от 0 до 5 метров (ориентировочно). В южной части объекта окончены работы по бетонированию подпорной стены цокольного этажа высотой 1,5 метров (ориентировочно), выполненной на расстоянии от 0 до 4 метров (ориентировочно). Выполнена наружная гидроизоляция стен и фундамента. На уровне цокольного этажа дверные, оконные проемы отсутствуют. В восточной части объекта окончены работы по бетонированию фундамента подпорной стены, осуществлялись работы по армированию, а также устройства опалубки подпорных стен высотой 1,5 метра (ориентировочно), на расстоянии от 0 до 4 метров (ориентировочно). На уровне цокольного этажа дверные, оконные проемы отсутствуют, заполнены пеноблоком. Комиссией установлено, что обустройство подпорных стен не соответствует конфигурации, отраженной в проектной документации, а именно в плане цокольного этажа, строительном генплане. Работы осуществляются с целью организации входных групп на уровнях первого и цокольного этажа, документы разрешительного характера, согласие собственников помещений МКД на выполнение благоустройства прилегающей территории, обустройства входных групп не представлено.

Согласно письму ООО «Строительная компания Консоль - Строй ЛТД» от ДД.ММ.ГГГГ декларация о готовности объекта «Жилой квартал и оздоровительный комплекс по Черноморской набережной в районе малой нефтебазы в <адрес>, 9-1 этажный жилой <адрес> по III» № получена ДД.ММ.ГГГГ.

В 2020 году объекту присвоен адрес: Республика Крым, <адрес>К.

Согласно письму ООО «Системы безопасности Периметр», единственным учредителем которого является ответчик Пантелеев В.А., от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, в ходе ремонтных работ по адресу: Республика Крым, <адрес> набережная, <адрес>К (пом. 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89) планируется ремонт существующих подпорных стен, в связи с чем требуется разработка грунта, остекление существующих заложенных проемов, устройство входных групп.

Заказчиком работ выступает Пантелеев Владимир Анатольевич на основании договоров аренды нежилых помещений №, заключенных между ООО «Системы безопасности Периметр» и Пантелеевым Владимиром Анатольевичем.

Согласно условиям вышеуказанных договоров перепланировка помещений (демонтаж стен, перенос санузлов, дверных проемов и окон, а также любое изменение инженерных коммуникаций) арендатором запрещена.

Согласно договору подряда на осуществление ремонтных работ № подрядчик Ткачук Александр Павлович взял на себя обязанность по заданию заказчика - Пантелеева Владимира Анатольевича, выполнить комплекс ремонтных работ по адресу: <адрес>, набережная Черноморская, 1К (пом. 73- 89).

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства (перепланировки), представляющегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускается.

В ходе судебного разбирательства определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненные ответчиком работы по благоустройству территории многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Крым, <адрес> набережная, 1К, не относятся к самовольным работам. Выполненные работы по благоустройству территории МКД по адресу: Республика Крым, <адрес> набережная, 1 К, соответствует рабочей документации «Благоустройство территории» №к/19-7-ГП.З. Данные работы соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам. Выполненные работы по благоустройству территории МКД по адресу: Республика Крым, <адрес> набережная, 1К, не нарушают целостность конструкций многоквартирного жилого <адрес>К по <адрес> набережная в <адрес>, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Осуществленные работы выполнены без отклонения от проектной документации, без нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно- эпидемиологических норм и правил (л.д.63-80).    

В период с августа по ноябрь 2021 года между ООО «Системы безопасности Периметр» и ООО «СК Консоль-Строй ЛТД» были заключены договоры купли-продажи недвижимого имущества, в результате исполнения которых ООО «Системы безопасности периметр» стало собственником помещений №, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, расположенных в цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, наб. Черноморская, <адрес>К.

Проектом данного многоквартирного жилого дома было предусмотрено наличие входных (наружных) дверей в каждое помещение цокольного этажа, которые временно на период строительства частично были заложены облегченными газобетонными блоками и пластиковым остеклением, что подтверждается техническим паспортом БТИ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Системы безопасности Периметр», являясь собственником указанных выше нежилых помещений цокольного этажа, направило в адрес эксплуатирующей организации - ООО «СК «Комфорт» письмо - уведомление о начале проведения запланированных ремонтных работ по указанному выше адресу, включающих в себя ремонт существующих подпорных стен, в связи с чем потребуется разработка грунта, остекление существующих заложенных проемов и обустройство входных групп.

Дополнительно в данном письме ООО «Системы безопасности Периметр» просило согласовать высадку зеленых насаждений на придомовой территории в пределах подпорных стен и сообщало, что данные ремонтные работы несущие и конструктивные элементы многоквартирного жилого дома не затронут.

ООО «СК «Комфорт» сообщило, что не возражает против высадки зеленых насаждений вдоль подпорной стены и благоустройства придомовой территории по данному адресу, а также просило соблюдать требования жилищного законодательства и проводить ремонтные работы без нарушения проекта указанного выше многоквартирного жилого дома.

02.12.2021г. между ООО «Системы безопасности Периметр» и Пантелеевым Владимиром Анатольевичем были заключены 17 договоров аренды указанных нежилых помещений, согласно которых ООО «Системы безопасности Периметр» передало данные помещения в аренду Пантелееву В.А.

16.12.2021г. между Пантелеевым В.А. и Ткачуком А.П. (подрядчик) был заключен договор подряда на осуществление ремонтных работ, согласно Приложения № 1 к Договору.

В соответствии с Приложением № 1 к договору подряда № 1 от 16.12.2021 г., по данному договору должны были выполняться только ремонтные работы, а именно: разработка грунта, выемка заиленного щебня, засыпка чистого щебня, ремонт вертикальной обмазки гидроизоляцией, ремонт лестничных маршей, ремонт бетонных оснований полов, ремонт штукатурки подпорных стен.

Таким образом, вопреки доводам истца - Администрации <адрес> Республики Крым, по данному адресу выполнялись исключительно ремонтные работы, а не какое-либо самовольное строительство какого - либо объекта, на выполнение которых не требуется получения каких-либо разрешительных документов.

Еще одним бесспорным доказательством того, что по заказу Пантелеева В.А. проводились именно ремонтные, а не строительно-монтажные работы, является имеющаяся у него и переданная ему заказчиком строительства данного многоквартирного жилого дома - ООО «СК Консоль-Строй ЛТД» - рабочая документация «Благоустройство территории» №к/19-7-ГП.З.

Вышеуказанная документация предусматривала возведение и наличие подпорных стен благоустройства территории.

Строительство подпорных стен благоустройства территории данного жилого дома, предусмотренных рабочей документацией, было выполнено заказчиком строительства - ООО «СК Консоль-строй ЛТД» до ввода данного Объекта в эксплуатацию, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, постановлением Административной комиссии муниципального образования городского округа Феодосии по делу об административном правонарушении № от 02.02.2022г. установлено, что: «Повреждений/разрушений части несущих конструкций МКД не зафиксировано».

Учитывая изложенное выше, судебная коллегия не может согласиться с доводами истца о том, что по заказу Пантелеева В.А. возводился объект самовольного строительства, а также осуществлялись строительно-монтажные работы по армированию и бетонированию подпорных стен многоквартирного жилого дома, поскольку по его заказу выполнялся только ремонт (улучшение) построенных ООО «СК Консоль-Строй ЛТД» до ДД.ММ.ГГГГ, подпорных стен благоустройства территории данного многоквартирного жилого дома.

Таким образом Пантелеев В.А. не должен был согласовывать проведение данных ремонтных работ на общем собрании жильцов, поскольку земельный участок под этим домом сформирован не был, проект межевания территории земельного участка не разрабатывался, а весь земельный участок находится в аренде у ООО «СК Консоль-Строй ЛТД» по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылка истца на то, что Пантелеев В.А. допустил нарушения ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, за которое постановлением Министра жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности, является несостоятельной, поскольку решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменений решением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление было отменено, административный материал возвращен в министерство на новое рассмотрение.

Учитывая обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, принимая во внимание вышеуказанные нормы, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований не имеется.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: