Решение по делу № 2-1211/2022 от 20.07.2022

Дело № 2-1211/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года     г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

при участии истца Гайнитдинова А.А., его представителя Салимова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайнитдинова А.А. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Гайнитдинов А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ в Бирском районе и г. Бирск, указав на то, что 07 июня 2022 года, он обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее УПФ), для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии решением от 07.06.2022 года №, в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 7 лет 6 месяцев.

В стаж, дающий право на досрочную пенсию не включен период работы в качестве каменщика 4 разряда в Верхнеуральской межхозяйственной передвижной механизированной колонне с 07.04.1992 по 08.08.1994 года, в связи с отсутствием подтверждения работ, предусмотренных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 в позиции 2290000а - 12680 раздела XXVII Списка №2 (в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад).

С решением ответчика истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным. Указал, что в указанный период он работал в должности каменщика, вся работа проходила в бригаде каменщиков.

Просит суд признать незаконным решение УПФ РФ Бирского района и г.Бирск РБ № от 07.06.2022 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы в качестве каменщика 4 разряда в Верхнеуральской межхозяйственной передвижной механизированной колонне с 07.04.1992 по 08.08.1994 года, и обязать назначить пенсию с 07.06.2022 года.

Гайнитдинов А.А. и его представитель Исламов И.А. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить по основаниям указанным в иске.

В судебное заседание ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан своего представителя не направило, в суд направили возражение на иск, в котором просили отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что оспариваемый период не может быть засчитан в специальный стаж поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в бригаде каменщиков, либо в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Выслушав истца, его представителя, выслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему:

Гайнитдинов А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его паспортными данными, т.е. на день обращения в пенсионный орган с заявлением ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 57 лет.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.(п.2)

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. Список № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 г., пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В подтверждение стажа работы в качестве каменщика в бригаде или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад истцом в материалы предоставлена копия трудовой книжки. Согласно которой имеется запись под № о его работе с 07.04.1992 по 08.08.1994 в должности каменщика 4 разряда; предоставлена Архивная справка Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области за № от 17.06.2022 года, согласно которой Гайнитдинов А.А. принят в Верхнеуральскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну каменщиком 4 разряда с 07.04.1992 года, уволен 08.08.1994 года. В указанных письменных документах, отсутствуют сведения о работе истца в должности каменщика в бригаде каменщика или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В подтверждение своих доводов истцом заявлено ходатайство о допросе свидетелей ФИО и ФИО1, которые суду пояснили, что истец работал в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Работа каменщика в бригаде (звене) каменщиков является показателем льготного характера работы. Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из материалов дела видно, что в спорные периоды Гайнитдинов А.А. работал каменщиком 4 разряда в Верхнеуральской межхозяйственной передвижной механизированной колоне, доказательств, что он работал в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в деле отсутствуют.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Гайнитдинову А.А., подтверждающие, что Гайнитдинов А.А. в спорный период, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы Гайнитдинова А.А.

Довод истца о том, что льготный характер его работы также подтверждается сведениями из сайта Верхнеуральского муниципального района, в котором размещена статья о почетном строителе России, жителе Верхнеуральская Габдиль-Мажит Мухамет-Уалеич, в которой говорится о комплексных бригадах каменщиках, плотников, бетонщиков, не подтверждают характер работы истца в оспариваемый период, сведений о том, что истец работал в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад документально сведениями работодателя не подтверждены.

На основании установленных судом обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств о занятости в оспариваемый период в бригаде каменщиков, либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Гайнитдинова А.А. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 11 августа 2022 года.

    Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина

    Копия верна. Судья:                        О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле № 2-1211/2022

Бирского межрайонного суда РБ.