Решение по делу № 2-856/2018 от 23.07.2018

Дело №2-856/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области                                                                     31 октября 2018 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Ивкиной В.Н.,

с участием истца Голубевой М.М.,

представителя ответчика Бересневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубевой М.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании зачесть в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию,

установил:

Голубева М.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Учреждение), в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит обязать ответчика зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПТУ школа-интернат сельскохозяйственных профессий № в должности медсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в здравпункте (медпункте) ФГУП «Старорусский завод химического машиностроения» в должности фельдшер, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности и.о. заведующей здравпунктом, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей здравпунктом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении организации медицинской помощи детям детской поликлиники ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» в должности медицинской сестры; назначить страховую пенсию со дня обращения за ней, ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы.

В обоснование заявленных требований Голубева М.М. указала, что она обратился в Учреждение с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии было отказано, так как комиссия Учреждения посчитала, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 14 лет 3 месяца 7 дней (требуемый - не менее 30 лет). С данным решением не согласна, в льготный стаж не были включены спорные периоды работы. Работая в должности медсестры, фельдшера, заведующей здравпунктом, осуществляла деятельность, связанную с лечением, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Работала целый рабочий день, в связи с чем полагает, что данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не вошедший в специальный стаж, пребывала на курсах повышения квалификации, оставаясь работником медицинского учреждения.

В судебном заседании истец Голубева М.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что работая медсестрой в ПТУ школа-интернат сельскохозяйственных профессий № вместе с врачом осуществляла прием детей, постановку профилактических прививок, оказывала первую медицинскую помощь, контролировала санитарное состояние помещений, в котором жили дети, санитарное состояние кухни и т.д. В должности фельдшераздравпункта (медпункта) Старорусского завода химического машиностроения оказывала первую неотложную помощь, выполняла врачебные назначения, т.п. После назначения на должность и.о. заведующей, в первую очередь выполняла обязанности фельдшера, а только потом обязанности заведующего. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в <адрес> на курсах по повышению квалификации.

Представитель Учреждения Береснева Е.А. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в льготный стаж, так как наименование учреждения, структурного подразделения и должности не соответствуют Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, также указанные периоды, как и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета без указания льготного характера работы.

Третьи лица, государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ»), областное автономное профессиональное образовательное учреждение «Старорусский агротехнический колледж» (ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж», извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Закон о пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о пенсиях, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 Закона о пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о пенсиях).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список №1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список №464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") далее - Перечень), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из содержания данного Постановления следует, что Список №781 может применяться ко всем периодам работы гражданина.

Из материалов пенсионного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Голубева М.М. обратилась в Учреждение с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия Учреждения решила не засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПТУ школа-интернат сельскохозяйственных профессий № в должности медсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в здравпункте (медпункте) ФГУП «Старорусский завод химического машиностроения» в должности фельдшер, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности и.о. заведующей здравпунктом, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей здравпунктом, так как наименование учреждения, структурного подразделения и должности «и.о. заведующей здравпунктом, заведующей здравпунктом» не соответствует Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также по данным индивидуального (персонифицированного) учета вышеуказанные периоды отражены без кода льготы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении организации медицинской помощи детям детской поликлиники ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» в должности медицинской сестры - на основании уточняющей справки и по данным индивидуального (персонифицированного) учета вышеуказанные периоды отражены без кода льготы.

Голубева М.М. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке Голубева М.М. ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода назначена на должность медицинской сестры по контракту до ДД.ММ.ГГГГ в ПТУ школа-интернат сельскохозяйственных профессий №.

В указанный период времени действовал Список №464, который предоставлял право на досрочное назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. ПТУ; школы-интернаты в данном Списке не были поименованы.

Список №761 предусматривает должность «медицинская сестра», «фельдшер».

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона о «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке №781: в … медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из отзыва ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж» на исковое заявление следует, что Голубева М.А. работала в ПТУ-школы-интерната сельскохозяйственных профессий № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ставке медицинской сестры в школьном отделении; школьное отделение в ... году располагалось в общежитии № учреждения, медпункт находился на первом этаже этого корпуса.

Согласно информации о школьном отделении ПТУ-школы-интерната сельскохозяйственных профессий №, составленной директором ПТУ на ДД.ММ.ГГГГ, и представленной ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж»дети проживали в капитально отремонтированном пятиэтажном общежитии, на 12 этаже общежития имелся медпункт.

Вместе с тем в штатном расписании школьного отделения ПТУ-школы-интерната № только упомянуты должности врача-педиатра, медсестры кр.дежурства врача-стоматолога, медсестры по физиотерапии, медсестры дежурной, не не отражено наличие медпункта как структурного подразделения; в приказе о приеме Голубевой М.М. по контракту на должность медицинской сестры не указано, что истец была принята на работу в медпункт.

На основании изложенного суд считает, что достаточных доказательств, подтверждающих выделение в спорный период медпункта в качестве обособленного подразделения школьного ПТУ-школы-интерната сельскохозяйственных профессий №, не представлено, в исковых требованиях Голубевой М.М. в части зачета в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

Список №781 предусматривает должность «фельдшер».

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона о «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в … врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах … медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ Голубева М.М. принята фельдшером в здравпункт завода «Старорусхиммаш» в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ назначена фельдшером здравпункта с исполнением обязанностей заведующей здравпунктом; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением численного (штата) работников.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах Старорусского завода химического машиностроения имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым фельдшер Голубева М.М. с ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей здравпунктом.

В лицевых счетах по начислению заработной платы должность Голубевой М.М. в период с ... года по ... год указана - «фельдшер».

В лицевом счете за ... года имеет запись «назначить фельдшером (и.о.заведующей с окладом 1002 руб. с ДД.ММ.ГГГГ, установить доплату за увеличение объема работы 18% ( выполнение работ по оформлению б/л); в лицевых счетах за ...-... годы имеется запись о совмещении - 18%; в ... года имеется запись - совмещение 18%, с ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата 20% - мед. освидетельствование водителей; в ...-... года запись - совмещение 18%, совмещение мед. освидетельствование водителей 20%.

Из штатных расписаний завода «Химмаш», ФГУП «Завод химмаш РАН» следует, что на заводе в период с ... года по ... год имелось структурное подразделение «здравпункт», в штате которого постоянно имелись должности: «фельдшер (с исполнением обязанностей заведующего здравпунктом»», «фельдшер».

На основании исследованных документов суд приходит к выводу, что в спорный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Голубева М.М. выполняла обязанности фельдшера, то работала в должности, предусмотренной Списком №981, в структурном подразделении, предусмотренном этим же Списком (здравпункте), а обязанности по заведыванию здравпунктом были возложены на нее дополнительно.

Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Голубевой М.М. сведений об особых условиях труда не может служить основанием для лишения истицы права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку составление и заполнение данных сведений возлагается на работодателя.

Согласно записям в трудовой книжке Голубева М.М. ДД.ММ.ГГГГ принята в детскую поликлинику в отделение организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях на должность медицинской сестра; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры прививочной картотеки детской поликлиники.

В уточняющей справке, выданной ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» в отношении Голубевой М.М., указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) имела место командировка, связанная с выполнением должностных обязанностей.

Из копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Голубева М.М. была направлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с целью повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Норма о сохранении за работников места работы (должности) и производстве выплат, предусмотренных законодательством, содержалась и в Кодексе Законов о труде Российской Федерации (статья 112).

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что указанные периоды приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, следовательно, подлежат удовлетворению требования Голубевой М.М. о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в отделении организации медицинской помощи детям детской поликлиники ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ».

Поскольку с учетом периодов работы, которые были зачтены Учреждением в льготный стаж, и период работы, подлежащих зачету в льготный стаж на основании решения суда, стаж Голубевой М.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья, составляет менее 30 лет, в требованиях истца в части обязания Учреждения назначении страховую пенсию с даты обращения с заявлением, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 06 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░:                                             (░░░░░░░)                                              ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:                                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░